Постановление от 27 марта 2014 года №5-45/2014

№5-45\2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    с. Верхневилюйск                              27 марта 2014 года
 
    Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Мухиной Е.А., при секретаре Тумусове А.А., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГБУ «Верхневилюйская центральная районная больница», Захаровой М.И., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУ РС(Я) «Верхневилюйская центральная районная больница», место нахождения: 678230<адрес>, ОГРН №,
 
    за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) (далее, МИНИСТЕРСТВО) направило в суд материалы проверки в ГБУ РС(Я) «Верхневилюйская центральная районная больница» (далее, БОЛЬНИЦА), по соблюдению лицензионных требований и условий в части деятельности оборота наркотических средств, психотропных веществ (список П и Ш). МИНИСТЕРСТВО просит привлечь БОЛЬНИЦУ к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее, КОДЕКСА).
 
    На судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Захарова М.И. пояснила, что признают выявленные проверкой нарушения. Нарушения являются последствием изменения кабинета, где хранились наркотические средства, психотропные вещества до капитального ремонта здания БОЛЬНИЦЫ. Изменение кабинета не было своевременно оформлено в техническом паспорте здания медицинского учреждения.
 
    Суд, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Захаровой М.И., проверив и проанализировав материалы административного дела, приходит к следующему.
 
    Согласно приказу МИНИСТЕРСТВА за № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе специалистов отдела лицензирования Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная плановая проверка БОЛЬНИЦЫ по соблюдению лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности на основании:
 
    - ст.19 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»,
 
    - Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»,
 
    - Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений»,
 
    - Федерального закона «О защите нрав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    По результатам проверки выявлены нарушения пп. "е" пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1085 (несоблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки 1-Ш перечня, требований статьи 20 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"):
 
    В заключении Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> (Якутия) (далее -УФСКН по РС (Я)) от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии установленным требованиям объектов (помещений) и в лицензии, процедурный кабинет детского отделения БОЛЬНИЦЫ, расположенный в одноэтажном деревянном здании по <адрес>, корпус № обозначен по плану БТИ, как комната №25.
 
    При плановой выездной проверке мест хранения наркотических средств и психотропных веществ (далее, НС и ПВ) согласно техническим паспортам, место хранения НС и ПВ в детском отделении осуществляется в комнате № по плану БТИ.
 
    Со слов администрации, в детском отделении был произведен капитальный ремонт, помещения поменяли свое назначение. Медицинская организация не переоформила лицензию, в связи с изменением адреса места осуществления деятельности (поменялось место хранения НС и ПВ, из комнаты № в комнату №12).
 
    При этом хранение наркотических средств, психотропных веществ должно осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности МИНИСТЕРСТВА, Зандановой С.Д., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КОДЕКСА в отношении БОЛЬНИЦЫ, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.
 
    С актами проверок и протоколом об административном правонарушении представитель БОЛЬНИЦЫ, главный врач Сибирякова С.С., ознакомлен.
 
    В соответствии с ч.3. ст.19.20 КОДЕКСА осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Из Примечания к указанной статье следует, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с п. 6 "Положения о лицензировании медицинской деятельности..." под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подп. "а", "б" и "в" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона " О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ При этом исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
 
    К нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
 
    Судом установлено, что на момент проверки деятельности медицинским учреждением не были соблюдены требования нормативно-правовых актов в сфере лицензирования медицинской деятельности.
 
    Вместе с тем, данные нарушения не повлекли за собой последствий, установленных ч.11 ст.19 Федерального закона " О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым переквалифицировать действия БОЛЬНИЦЫ с ч.3 ст.19.20 КОДЕКСА - на ч.2 ст.19.20. КОДЕКСА.
 
    Исходя из изложенного, признать БОЛЬНИЦУ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20. КОДЕКСА, т.е. в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность БОЛЬНИЦЫ, судом не установлено.
 
    С учетом смягчающих обстоятельств, исходя из имущественного и финансового положения юридического лица, финансируемого из бюджета государства, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности наказания совершенному деянию, суд считает необходимым подвергнуть БОЛЬНИЦУ административному наказанию, в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.19.20, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо, Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Верхневилюйская центральная районная больница", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть к административному наказанию в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).
 
    Судья                                Мухина Е.А.