Постановление от 07 апреля 2014 года №5-45/2014

Дело № 5-45/2014
 
394063, гор. Воронеж, Ленинский проспект, дом 157.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Воронеж                                                                                                 07 апреля 2014 г.
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Александров В.А.,
 
    с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Шайкиной О.А.,
 
    законного представителя Казьмина В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представившего паспорт серии .........., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЮЛ ПЛК «Чайка», расположенного по адресу: <адрес> (юридический адрес), фактический адрес: <адрес>,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    20.02.2014 г. помощником прокуратура Железнодорожного района г. Воронежа Шайкиной О.А., совместно со специалистом отдела организации и контроля в сфере экологии и природопользования Управления экологии администрации городского округа г. Воронежа ФИО1, была проведена проверка соблюдения водного законодательства ЮЛ ПЛК «Чайка», по фактическому адресу: <адрес>. В ходе проверки было выявлено, что в нарушение требований закона, ЮЛ ПЛК «Чайка» было установлено ограждение по левой меже земельного участка (кадастровый номер № .....) с заходом в ложе Воронежского водохранилища на расстоянии 7 метров от уреза воды, что является несоблюдением условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосы.
 
    По окончании проверки был составлен акт проверки от 20.02.2014 г.
 
    04.03.2014 г. заместителем прокурора Железнодорожного района г. Воронежа ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ в отношении ЮЛ ПЛК «Чайка», от 04.03.2014г. и административный материал был направлен на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Воронежа.
 
    27.03.2014 г. данное дело было передано на рассмотрение судье Александрову В.А.
 
    Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.
 
    Заявления об отводе, самоотводе не поступили.
 
    Оглашено постановление заместителя прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Манькова А.Н о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ в отношении ЮЛ ПЛК «Чайка» от 04.03.2014г.
 
    В судебном заседании прокурор Шайкина О.А., пояснила, что прокуратурой Железнодорожного района г. Воронежа, совместно со специалистом отдела организации и контроля в сфере экологии и природопользования управления экологии администрации городского округа г. Воронежа была проведена проверка соблюдения водного законодательства ЮЛ ПЛК «Чайка», по фактическому адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, ЮЛ ПЛК «Чайка», в нарушение требований закона, не соблюдает условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. По окончании проверки был составлен акт проверки от 20.02.2014г., а 04.03.2014 г. заместителем прокурора Железнодорожного района г. Воронежа ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ в отношении ЮЛ ПЛК «Чайка». Также она полагает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель Казьмин В.В., пояснил, что выявленные 20.02.2014г. в ходе проверки, нарушения требований закона,имели место, признаны им в полном объеме. Данные нарушения будут ими устранены в ближайшее время.
 
    Заслушав объяснение Казьмина В.В., мнение прокурора Шайкиной О.А., изучив дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 8.12.1. КоАП РФ (введенной в действие Федеральным законом от 21.10.2013 N 282-ФЗ) административным правонарушением признается несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Положениями ст. 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении видно, что ЮЛ ПЛК «Чайка» является собственником земельного участка ......... кв.м. с КН № ....., расположенного по адресу: <адрес>, на левом берегу Воронежского водохранилища (район .........).
 
    В собственности Российской Федерации находится земельный участок, площадью ......... кв.м., занимаемый Воронежским Водохранилищем (согласно выписки из ЕГРП от 17.01.2014г. № ..... (л.д. 14) и является объектом общего пользования
 
    В соответствии с ч. 2 п. 2.6 Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа г. Воронежа, для личных и бытовых нужд (Утвержденные Решением Воронежской городской Думы от 12.12.2012 г. № 1029-Ш), при использовании водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, в том числе береговой полосы и водоохранных зон водных объектов, запрещается: занимать береговую полосу водного объекта общего пользования, а также размещать в ее пределах устройства и сооружения, ограничивающие свободный доступ к водному объекту.
 
    20.02.2014 г. года должностными лицами прокуратуры Железнодорожного района г. Воронежа и Управления экологии администрации городского округа г. Воронежа была проведена проверка соблюдения водного законодательства ЮЛ ПЛК «Чайка», в ходе которой было выявлено что, ЮЛ ПЛК «Чайка» установлено ограждение (виде забора) за пределами границ земельного участка, отведенного ЮЛ ПЛК «Чайка», включая водоохранную зону Воронежского водохранилища, что препятствует свободному доступу граждан к береговой полосе водного объекта и тем самым, нарушает требования ст. 6 Водного кодекса РФ. В связи с этим, в отношении ЮЛ ПЛК «Чайка», было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ.
 
    Факт совершения ЮЛ ПЛК «Чайка», административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7), объяснением Казьмина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8), обращением о принятии мер от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10), фотоматериалом (л.д. 11-13), выписками из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15), свидетельством о госурадственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При исследовании вопроса о наличии вины ЮЛ ПЛК «Чайка», в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что ЮЛ ПЛК «Чайка», приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, в материалах дела отсутствуют.
 
    Таким образом, в действиях ЮЛ ПЛК «Чайка», доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.
 
    Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.
 
    Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем Кодексу РФ об административных правонарушениях.
 
    Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется.
 
    Сведений об устранении нарушений в судебное заседание не представлено. В своих объяснениях представитель ЮЛ ПЛК «Чайка», указал, что устранит нарушения в ближайшее время.
 
    Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ЮЛ ПЛК «Чайка», меру административного наказания в виде приостановления деятельности.
 
    В случае досрочного устранения выявленных нарушений, ЮЛ ПЛК «Чайка», после полного устранения нарушений, в силу ст. 32.12 КоАП РФ вправе обратиться к судье с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности при полном устранении недостатков.
 
    Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 2.1, 3.12, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
 
                         П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать ЮЛ ПЛК «Чайка», расположенное по адресу: <адрес> (юридический адрес), фактический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ЮЛ ПЛК «Чайка», <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток, срок приостановления деятельности исчислять с 10 часов 30 минут 7.04.2014 г.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                                              В.А. Александров