Постановление от 10 апреля 2014 года №5-45/2014

    Дело №5-45/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    г.Опочка     10 апреля 2014 года
 
    Псковская область
 
    Опочецкий районный суд Псковской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Иванова А.В.,
 
    при секретаре Ивановой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица- муниципального образования «<данные изъяты> волость», юридический адрес: <адрес>
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        Определением от **.**.**** ведущего эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Опочецком, Красногородском. Новоржевском, Пушкиногорском, Пыталовском районах (далее ТОУ Роспотребнадзора) А.О.Н.. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица- муниципального образования «<данные изъяты> волость». Для выяснения всех обстоятельств правонарушения определено провести административное расследование. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стали материалы из <данные изъяты> природоохранной межрайонной прокуратуры по факту проведения проверки исполнения органами местного самоуправления обеспечения населения <адрес> питьевой водой.
 
    **.**.**** ведущим специалистом экспертом ТОУ Роспотребнадзора А.О.Н. составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении муниципального образования «<данные изъяты> волость».
 
    В ходе проверки установлено: **.**.****. в <данные изъяты>., при проведении проверки <данные изъяты> природоохранной прокуратурой, с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора деятельности, осуществляемой сельским поселением «<данные изъяты> волость» в области обеспечения населения питьевой водой, установлено: в собственности сельского поселения «<данные изъяты> волость» имеется артезианская скважина, расположенная в <адрес> На данной скважине: зона санитарной охраны не организована, 1-й пояс определен, не огражден, территория скважины не спланирована. Не организовано проведение производственного контроля по указанной артскважине на радиологические показатели, не представлены протоколы лабораторных исследований.
 
    Представитель муниципального образования «<данные изъяты> волость» Г.В.П. полностью признал вину муниципального образования в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ. Просит учесть, что договор о проведении подряда по ограждению 1-го пояса зоны санитарной охраны и проведения планировки территории скважины заключен Администрацией «<данные изъяты> волость» **.**.****, срок выполнения работ с **.**.**** по **.**.****. Кроме того, представил протоколы лабораторных испытаний, согласно которым пробы №»водопроводная сеть» и № «водопроводная сеть» соответствуют требованиям п.3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Просит применить ст.2.9.КоАП РФ и освободить муниципальное образование «<данные изъяты> волость» от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения.
 
    Представитель ТОУ Роспотребнадзора по Псковской области в Опочецком, Красногородском, Новоржевском, Пушкиногорском, Пыталовском районах И.М.С.. не оспаривает того, что лабораторные исследования проведены, но несвоевременно, считает, что имеет место быть нарушение ст.6.5. КоАП РФ.
 
    Согласно ст.32 ФЗ №52 от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и безвредности для человека и среды обитания.
 
    Согласно требований СанПиН 2.1.4.1110-02, пункта 1.4. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
 
    Согласно пунктам 1-2 ст. 19 ФЗ № от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды, указанных систем санитарным правилам.
 
    Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы Сан ПиН 2.1.4.1074-01, Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды. Пункт 3.1 Сан ПиН 2.1.4. 1074-01, устанавливает, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Пункт 3.2 СанПиН 2.1.4.1074, устанавливает Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    Согласно ст. 39 Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» № 52- ФЗ от 30.03.1999г., - соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Федеральный закон «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52- ФЗ от 30.03.1999г., устанавливает гарантии прав и законных интересов граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации в целях создания правовых и социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов граждан.
 
    В соответствии со 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    Суд признаёт муниципальное образование «<данные изъяты> волость» виновным в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его по статье 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения. Суд усматривает вину юридического лица в форме бездействия, то есть пассивного ненадлежащего выполнения обязанностей по соблюдению норм санитарного законодательства при обеспечении населения питьевой водой. Вина муниципального образования «<данные изъяты> волость» подтверждается протоколом об административном правонарушении от **.**.****.
 
    Суд учитывает, что представитель муниципального образования «<данные изъяты> волость» Г.В.П.. вину признал полностью, принял действенные меры к устранению выявленных нарушений.
 
    Согласно протоколам № и № от **.**.**** лабораторных испытаний воды из водопроводной сети пищеблока МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» вода соответствует требованиям п.3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Договор о проведении подряда по ограждению 1-го пояса зоны санитарной охраны и проведения планировки территории скважины заключен Администрацией «<данные изъяты> волость» **.**.****, срок выполнения работ с **.**.**** по **.**.****.
 
        При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, с учётом совершённого административного правонарушения, отсутствием негативных последствий, считает возможным освободить муниципальное образование «<данные изъяты> волость» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого им правонарушения, не представляющего в данном случае существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и ограничиться устным замечанием.
 
    Данный вывод сделан с учетом разъяснения, изложенного в Постановлении №5 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Прекратить производству по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении муниципального образования «<данные изъяты> волость» в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения и объявить устное замечание.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения постановления.
 
    Судья: А.В.Иванов