Постановление от 04 июня 2014 года №5-45/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-45/2014
Дело № 5-45/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Екатеринбург                                                                                                04 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Екатеринбурга Дубровская Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    Завьялова <ФИО1>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Завьялов С.И. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
 
    <ДАТА3> по результатам проведения плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> было выявлено осуществление <ОБЕЗЛИЧЕНО> предпринимательской деятельности с нарушением п. 5 условий лицензии <НОМЕР>, предусмотренных п. 8, 12, 29, 32, 33, 35, пп. «в» п. 47 и п. 55 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, а именно:
 
    1. на сети <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушается порядок регистрации и рассмотрения претензий пользователей услуг почтовой связи, чем нарушаются пп. «в» п. 47, 55 «Правил оказания услуг почтовой связи», Инструкция СМК.ФГУП.И. 1.8.4/1 «Порядок работы с обращениями пользователей услугами <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отделениях почтовой связи, почтамтах и филиалах и составление отчетности по ним в структуре Предприятия», утвержденной Генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> 26.02.2008;
 
    2. не обеспечивается качество услуг почтовой связи, в объекте почтовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>на видном и доступном для пользователей услугами почтовой связи месте отсутствуют «Правила оказания услуг почтовой связи», чем  нарушается п. 8 «Правил оказания услуг почтовой связи»;
 
    3. нарушается порядок приема, обработки и доставки (вручения) регистрируемых почтовых отправлений:
 
    - в <ОБЕЗЛИЧЕНО> заказные письма, бандероли и извещения ф. 22-в передаются почтальонами без соответствующей подписи на принятую корреспонденцию в накладной ф. 16 от <ДАТА5> По прибытии почтальонов с доставки <ДАТА6> отчет не составлен. В накладной отсутствуют отметки о вручении отправлений и доставке извещений адресатам, количество неврученных отправлений также определить невозможно. Подпись должностного лица, принявшего отчет, отсутствует, чем нарушаются п. 20.12, 20.13, 20.14 Инструкции СМК.ФГУП.И. 1.8.4/1 «Порядок работы с обращениями пользователей услугами <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отделениях почтовой связи, почтамтах и филиалах и составление отчетности по ним в структуре Предприятия», утвержденной Генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> 26.02.2008;
 
    - не соблюдаются сроки выписки вторичных извещений(в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения) на неврученные заказные письма, страховую и посылочную почту (<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> чем  нарушается п. 35 «Правил оказания услуг почтовой связи»;
 
    - в <ОБЕЗЛИЧЕНО> при приеме франкированной письменной корреспонденции от организаций оформление списков ф. 103 производится в отсутствие отправителей. Копии списков ф. 103 отправителям не выдаются, чем нарушаются п. 32 «Правил оказания услуг почтовой связи», ст. 400, 401 «Почтовых правил», принятых Советом глав Администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992.
 
    - в проверенных объектах почтовой связи Екатеринбургского почтамта имеется недоставленная (неврученная) заказная и с объявленной ценностью письменная корреспонденция, чем нарушаются п. 33, 35, пп. «в» п. 47 «Правил оказания услуг почтовой связи», п.п. «а» и «б» п. 4 «Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 № 160;
 
    - заказная письменная корреспонденция вручается не адресату, указанному на почтовом отправлении и в извещении ф. 22, а ненадлежащему лицу, чем нарушаются п. 12, 34 «Правил оказания услуг почтовой связи», п. 20.6 «Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденного приказом ФГУП «Почта России от 17.05.2012 № 114-п;
 
    - В извещении № <НОМЕР> на заказное письмо в адрес <ФИО2>. на обратной стороне отсутствует фамилия и подпись адресата в <ОБЕЗЛИЧЕНО> во вторичном извещении <НОМЕР> на заказное письмо в адрес <ФИО3> на обратной стороне отсутствуют фамилия и подпись адресата в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в извещении <НОМЕР> на заказное письмо в адрес <ФИО4> на обратной стороне отсутствуют сведения о паспортных данных, фамилия и подпись адресата в <ОБЕЗЛИЧЕНО> чем нарушаются пп. «в» п. 47«Правил оказания услуг почтовой связи», п. 20.7 «Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».
 
    4. не выполняется порядок хранения не розданных почтовых отправлений (почтовых переводов), не соблюдается установленный срок хранения неврученных почтовых отправлений (1 месяц), чем нарушается п. 35 «Правил оказания услуг почтовой связи», п. 20.15, 21.5 «Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений»
 
    По данному факту в отношении должностного лица Завьялова С.И. начальником отдела надзора в сфере почтовой связи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УФО, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
                Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>
 
    Завьялов С.И.в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что выявленные нарушения связаны с неукомплектованностью штата сотрудников, низкой заработной платой, усеченными сроками доставки корреспонденции.
 
    Согласно ст. 38 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» административная ответственность за нарушения правил оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
       Часть 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Вина Завьялова С.И. подтверждается его собственными признательными объяснениями, а также представленными по делу письменными доказательствами:
 
    1. протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, составленным начальником отдела надзора в сфере почтовой связи Управления Федеральной службы по надзору с сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управления Роскомнадзора) по Уральскому федеральному округу <ФИО5>,
 
    2. копией приказа о проведении плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> - филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА>;
 
    3. копией уведомления от <ДАТА11> о вызове для составления протокола по делу об административном правонарушении;
 
    4. копией должностной инструкции заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА>;
 
    5. копией приказа о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от 10.03.2011;
 
    6. копиями обращений, поступивших в адрес Екатеринбургского  почтамта <ОБЕЗЛИЧЕНО> - филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> а также ответами на обращения с указанием фактической даты данного ответа;
 
    7. копиями почтовых конвертов.
 
    Таким образом, судом установлена вина должностного лица Завьялова С.И. в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и его действия (бездействие) правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание Завьяловым С.И. своей вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
 
    При назначении наказания должностному лицу Завьялову С.И. суд учитывает также характер совершенного административного правонарушения, данные о его личности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса  Российской  Федерации об  административных правонарушениях, мировой  судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Завьялова <ФИО6>, заместителя директора по производству <ОБЕЗЛИЧЕНО> - филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч)  рублей.   
 
    Сумму штрафа не позднее 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу перечислить на следующие реквизиты:
 
    Получатель УФК по Свердловской области (Управление Роскомнадзора по УФО), БИК 046577001, Счет № 40101810500000010010, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, ИНН 6659107821, КПП 665901001, КБК 09611690040046000140, ОКТМО 65701000001.
 
    Оригинал квитанции об уплате штрафа представить на судебный участок № 1 Кировского судебного района г. Екатеринбурга по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кузнечная, д. 72,  кабинет 412.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления в Кировский районный  суд г. Екатеринбурга.
 
 
    Мировой судья                                                                                          Т.Н. Дубровская
 
 
 
 
 
    Постановление вступило в законную силу «___»_______________20___г.
 
    В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Срок предъявления постановления к принудительному исполнению 2 года.
 
    Постановление предъявлено к исполнению «___»_______________20___г.