Постановление от 28 апреля 2014 года №5-45/2014

    Дело № 5-45/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Мончегорск 28 апреля 2014 года    
 
        Судья Мончегорского городского суда Мурманской области Пак С.Б. (184511 г. Мончегорск Мурманской области ул. Комсомольская д.56), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении
 
    Киракосяна А.С., родившегося <дд.мм.гггг> в городе <адрес>, гражданина ...., .... индивидуального предпринимателя, работающего директором ООО «....», зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,
 
установил:
 
    В ходе проверки, проведенной прокуратурой города Мончегорска, по вопросу соблюдения требований природоохранного законодательства при использовании водных объектов в деятельности субъекта предпринимательской деятельности Киракосяна А.С., установлено, что Киракосян А.С., являясь субъектом предпринимательской деятельности, в целях ее осуществления путем строительства торгово-офисного комплекса по <адрес> в г. Мончегорске, в том числе, путем расширения предоставленного ему земельного участка №...., в нарушение требований природоохранного законодательства и норм законодательства о водопользовании, то есть не имея предусмотренного законодательством решения о предоставлении водного объекта (его части) в пользование, а также проекта разрешения и разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, произвел отсыпку природного камня и бетонных плит в акваторию озера Имандра на участке береговой линии с географическими координатами ..... В результате этих действий на указанной территории озера Имандра незаконно создан искусственный земельный участок площадью не менее 125 кв. м., который присоединен к земельному участку с кадастровым номером №...., а также изменена береговая линия озера.
 
    Старший помощник прокурора города Мончегорска Кузнецов И.Ю. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении административного производства, поддержал в полном объеме.
 
    Нарушитель Киракосян А.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.
 
    В судебном заседании 17 апреля 2014 года вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что в целях осуществления своей предпринимательской деятельности, в <дд.мм.гггг> он решил от своего лица как предпринимателя и директора ООО «....», построить торгово-офисный центр на месте недостроенного объекта по <адрес> Он действительно в ходе строительства для расширения выделенного ему земельного участка произвел отсыпку природного камня и бетонных плит в акваторию озера Имандра и создал искусственный земельный участок. За разрешительными документами в Министерство природных ресурсов Мурманской области и в Управление по Рыболовству он не обращался, так как не знал об этой процедуре. Также пояснил, что в ближайшее время нарушения будут устранены.
 
    Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. По смыслу закона, вина является обязательным признаком административного правонарушения, обязательным условием привлечения физического, юридического лица к административной ответственности.
 
    В силу ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Статьей 7.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.
 
    Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации использованием признается занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.
 
    Согласно ст.9 Водного кодекса Российской Федерации, физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены кодексом.
 
    В силу ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, проведение работ, связанных с изменением берегов водных объектов, находящихся в федеральной собственности, осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.
 
    Согласно ч. 1 ст. 23 Водного Кодекса Российской Федерации, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении в пользование водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, обращаются в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Кодекса в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ч. 4 ст. 11 настоящего Кодекса, с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.
 
    В судебном заседании установлено, что Киракосян А.С. путем отсыпки природного камня и бетонных плит в акваторию озера Имандра на участке береговой линии с географическими координатами .... незаконно создал искусственный земельный участок площадью не менее 125 кв. м. с нарушением норм законодательства о водопользовании, то есть не имея предусмотренного законодательством решения о предоставлении водного объекта (его части) в пользование, а также проекта разрешения и разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте.
 
    Факт совершения Киракосяном А.С. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 7.6 КоАП РФ, подтверждается показаниями правонарушителя Киракосяна А.С., а также исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:
 
    - постановлением о возбуждении административного производства от <дд.мм.гггг> г.;
 
    - актом проверки (протоколом осмотра места совершения административного правонарушения) от <дд.мм.гггг>.;
 
    - актом проверки (протоколом осмотра места совершения административного правонарушения) от <дд.мм.гггг>.;
 
    - справкой специалиста по соблюдению законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от <дд.мм.гггг>.;
 
    - сообщением Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области, из которого следует, что Киракосян А.С. в адрес Министерства за согласованием проекта разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте озеро Имандра не обращался, разрешение на создание искусственного земельного участка на указанном водном объекте Киракосяну А.С. не выдавалось, право пользования водным объектом озеро Имандра Киракосяну А.С. также не предоставлялось;
 
    - сообщением Баренцево-Беломорского ТУ Росрыболовства от <дд.мм.гггг>., из которого следует, что от Киракосяна А.С. в адрес Управления материалы на согласование работ по созданию искусственного земельного участка на акватории Имандровского водохранилища не поступали;
 
    - сообщением ФГБУ «Мурманрыбвод» от <дд.мм.гггг>., согласно которого, озеро Имандра является водным объектом высшей рыбохозяйственной категории;
 
    - объяснением Киракосяна А.С. от <дд.мм.гггг>.;
 
    - протоколом публичных слушаний от <дд.мм.гггг>., согласно которого, при проведении администрацией города Мончегорска публичных слушаний, решено изменить вид разрешенного использования строения по <адрес> в г. Мончегорске «жилой дом» на «торгово-офисный комплекс»;
 
    - Постановлением администрации г. Мончегорска от <дд.мм.гггг> №.... «Об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства и земельного участка»;
 
    - Постановлением от <дд.мм.гггг> №.... «Об утверждении схемы расположенного земельного участка»;
 
    - Постановлением администрации г. Мончегорска от <дд.мм.гггг> №...., которым Киракосяну А.С. в аренду до <дд.мм.гггг> передан земельный участок с кадастровым номером №.... площадью 1214,0 кв.м., с разрешенным использованием под жилой дом (объект незавершенного строительства);
 
    - Постановлением администрации г. Мончегорска от <дд.мм.гггг> №....;
 
    - Постановлением администрации г. Мончегорска от <дд.мм.гггг> №...., которым сформирован объединенный земельный участок №.... площадью 2058 кв.м. с разрешенным использованием под обслуживание торгового объекта, которым внесены изменения в п. 1 Постановление администрации г. Мончегорска от <дд.мм.гггг> №....
 
    - договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №.... от <дд.мм.гггг>.;
 
    - кадастровым паспортом земельного участка от <дд.мм.гггг> №....;
 
    - дополнительным соглашением от <дд.мм.гггг> к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №.... от <дд.мм.гггг>.;
 
    - кадастровым паспортом земельного участка от <дд.мм.гггг> №....;
 
    - свидетельством о государственной регистрации права №.... от <дд.мм.гггг>. и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от <дд.мм.гггг>., согласно которым, незавершенный строительством объект в виде жилого дома, расположенный по <адрес> г. Мончегорске принадлежит на праве собственности Киракосяну А.С.;
 
    - кадастровой выпиской о земельном участке от <дд.мм.гггг>. №.....
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях Киракосяна А.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ по признаку - самовольное занятие водного объекта или его части и использование их без документов, на основании которых возникает право пользования.
 
    Довод прокурора о том, что Киракосян А.С. дожжен нести административную ответственность как должностное лицо, на основании ст. 2.4 КоАП РФ, суд не может принять во внимание, поскольку в судебном заседании установлено, что физическое лицо Киракосян А.С., в соответствии с п. 16 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, является застройщиком и обеспечивает, на принадлежащем ему земельном участке, строительство объектов капитального строительства.
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что отсыпку природного камня и бетонных плит в акваторию озера Имандра на участке береговой линии с географическими координатами ...., незаконно создав искусственный земельный участок площадью не менее 125 кв. м., произвел индивидуальный предприниматель Киракосян А.С. либо ООО «....», суду не представлено.
 
    Таким образом, совокупность приведенных доказательств, которые суд признает допустимыми и достаточными для признания Киракосяна А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, поскольку Киракосян А.С., являясь физическим лицом, не имея предусмотренного законодательством решения о предоставлении водного объекта (его части) в пользование, а также проекта разрешения и разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, незаконно создал на территории озера Имандра искусственный земельный участок, а также изменил береговую линию озера.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, признание им вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере .... рублей.
 
    На основании 7.6, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    Киракосяна А.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ....) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
 
    УФК по Мурманской области (Прокуратура Мурманской области) ИНН 5191120087, КПП 519001001, лицевой счет 04491138560, р/сч.40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ банка России по Мурманской области г. Мурманск БИК 044705001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 47701000.
 
    Разъяснить Киракосяну А.С., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в течение 60 суток со дня его вступления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение 10 дней.
 
    Судья:                             С.Б. Пак