Постановление от 22 апреля 2013 года №5-45/2013г.

Адм.дело № 5-45/2013 г.
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>
 
    Федеральный судья Азовского городского суда Кинякин И.П., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. в 16 часов 00 минут <данные изъяты> проведены надзорные мероприятия на опасном производственном объекте Установка производства жидкого коагулянта хлористого алюминия, расположенная по адресу: <адрес> принадлежащем <данные изъяты>», при проверке выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:
 
    1.Внесено изменение в технологическую схему, аппаратурное оформление, в систему контроля, связи, оповещения и противоаварийной автоматической защиты без осуществления внесения изменений и техническую документацию, согласованных с разработчиком проекта или с организацией, специализирующийся на проектировании аналогичных объектов, при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности по проектной документации утвержденного в установленном порядке. Основание: ст. 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ г. № №; п.3.4,п.4.1-4.3 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ПБ 03-517-02), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ г. № 61 –А; п.1.3,п.1.9 «Правила безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей» (ПБ 09-596-03), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ г. № №
 
    2.Не представлена проектная документация на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение опасного производственного объекта. Основание: ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ г. № №; п.1.3 «Правила безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей» (ПБ 09-596-03), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ г. № №
 
    3.Не представлены удостоверения профессионального обучения рабочих основных профессий на допуск к этим работникам. Основание: ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ г. № №; п. 8.4 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ПБ 03-517-02), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № № п.11 «Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД-03-20-2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ г. № 37;
 
    4.На предприятии не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Основание: п.1 ст. 9, п.1 ст. 11 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № №;
 
    5. Осуществляется эксплуатация технических устройств более срока эксплуатации, установленного в технической документации завода-изготовителя, без проведения работ по продлению срока безопасной эксплуатации. Основание: ч.5 ст. 7, ч.1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ. № №; п.4 «Порядок продления сроков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденный приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № №; п.6.9 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ПБ 03-517-02), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ г. № 61 –А; п. 5.3 «Правила безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей» (ПБ 09-596-03), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ г. № №;
 
    6.В организации не регламентируется соответствующим документом, утвержденной организацией и согласованным с территориальным органом Службы, осуществляющим надзор за данным объектом, расследование инцидентов на опасном производственном объекте. Основание: п.1 ст. 9 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасности производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № № п. 32 «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержден приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ г. № №
 
    7. Не представляется в территориальный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. Основание: п.1 ст. 9 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № №; п. 5.1 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ПБ 03-517-02), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № №; п. 30, п. 35 «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержден приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 г. № №
 
    8.Не заключен с аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание. Основание: ст. 10 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № №; п. 5.1 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ПБ 03-517-02), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № №;
 
    9. Организация имеет финансовые средства и материальные ресурсы для локализации и ликвидации последствий аварий. Основание: ст. 10 федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № № п.5.1 «Общие правила промышленной безопасности для организаций. Осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ПБ 03-517-02), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № №;
 
    10. Не проводится обучение работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Основание: ст. 10 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № № п.5.1 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ПБ 03-517-02) утверждены постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № №;
 
    11. Не созданы системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии. Основание: ст. 10 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № №; п.5.1 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ПБ 03-517-02), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № №;
 
    12. Для производства не разработан, не согласован и не утвержден технологический регламент. Основание: ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ г. № №; п.1.8 «правила безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей» (ПБ 09-596-03), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ г. № №
 
    13. В опасных зонах производственного цеха и наружных установок, использующих неорганические жидкие кислоты, на видных местах не вывешены знаки безопасности, выполненные в соответствии с государственными стандартами. Основание: ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ г. № №; п.1.13 «правила безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей» (ПБ 09-596-03), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ г. № №
 
    14. Имеются трубопроводы из неметаллических материалов без согласования с проектной организацией. Основание: ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ г. № №; п.2.11 «Правила безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей» (ПБ 09-596-03), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ г. № №
 
    15. Применяются контрольно-измерительные приборы и средства автоматизации с истекшим сроком проверки. Основание: ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № п.3.3 «Правила безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей» (ПБ 09-596-03), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ г. № №
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N №) под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
 
    Директор <данные изъяты>» ФИО3 в судебном заседании согласился с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении.
 
    Факт совершения <данные изъяты> административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных и оцененных доказательств: протоколом об административном правонарушении (л.д.12-15), актом проверки № № (л.д. 22 – 25)
 
    Таким образом, факт правонарушения установлен, как установлена и вина Закрытого акционерного общества «Азовсинтез» в совершении административного правонарушения.
 
    Действия <данные изъяты> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    При таком положении суд назначает наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку указанные нарушения могут создать угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, которая заключается в запрете эксплуатации Установки производства жидкого коагулянта хлористого алюминия, расположенной в <данные изъяты> по адресу: <адрес> сроком на тридцать суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья: И.П. Кинякин