Дата принятия: 27 июня 2014г.
Номер документа: 5-45/2013
Дело № 5-45/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
пгт. Промышленная 27 июня 2014 года
Судья Промышленновского районного суда <.....> Сурнина С.В., при секретаре Сурайкина Т.П., с участием представителя юридического лица <.....> С., и представителя <.....> –В, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении юридического лица <.....> ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В Промышленновский районный суд поступил административный материал, составленный территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <.....> в Крапивинском и <.....>х в отношении юридического лица <.....> за неудовлетворительное качество питьевой воды. Согласно данного материала, юридическим лицом Администрации Тарасовского сельского поселения допущено административное правонарушение в области водоснабжения, выразившееся в том, что вода по водоводу подается населению без предварительной очистки и обеззараживания, при сдаче в эксплуатацию скважины качество воды по органолептическим, химическим и микробиологическим показателям не оценивалось, проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода отсутствует, что не соответствует п.п. 1.2-1.4,1.6,1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», качество питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09).
В соответствии ст.23 ФЗ -416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г №........ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 3.1,3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна.
На основании ч.2 ст. 23 ФЗ -416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Кроме того, Администрацией Тарасовского сельского поселения не выполнены требования ч. 10,11 ст. 23 ФЗ 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», а именно не размещены в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, а в случае ухудшения качества питьевой воды орган местного самоуправления поселения не проинформировал об этом население.
По факту выявленных нарушений в отношении юридического лица администрации Тарасовского сельского поселения составлен протокол от <.....> об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица <.....> В пояснила суду, что в связи с принятием Федерального закона № 136-ФЗ от <.....>, который вступил в законную силу <.....> года, у администрации сельского поселения прекращены полномочия по организации водоснабжения населения.
Исследовав представленные материалы, дело об административном правонарушении, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Тарасовского сельского поселения необходимо прекратить за отсутствием состава правонарушения в его действиях, в силу нижеследующего.
На основании ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения (п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно Закона РФ N -136 ФЗ от <.....> «О внесении изменений в ФЗ от 06.10.2003г. №........ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в статью 14 Закона внесены изменения, введена в действие с ч.3, в соответствии с которой воспрос организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации не относится к не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений, а решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
Таким образом, в настоящее время <.....> не является субъектом администратвиного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, а значит не может быть привлечена к административной ответственности.
Установление только события правонарушения (несоответствие питьевой воды санитарным требованиям) не является достаточным основанием для привлечения юридического лица администрации Тарасовского сельского поселения к административной ответственности.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения юридического лица <.....> к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.
Так как в соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является, в том числе и отсутствие состава административного правонарушения, то начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КРФ об АП, суд,
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица <.....> - прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его объявления.
Судья С.В. Сурнина
