Постановление от 26 февраля 2014 года №5-45/14

    Дело № 5-45\14                                    Копия
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
По делу об административном правонарушении
 
    26.02.2014г.                                г.Н.Новгород
 
    Судья Канавинского райсуда г.Н.Новгорода Азова С.А.
 
    При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3
 
    С участием представителя ООО «Сладкая жизнь» по доверенности ФИО2
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Сладкая жизнь Н.Н.», юридический адрес (адрес обезличен)
 
УСТАНОВИЛ:
 
        (дата обезличена). ООО «Сладкая жизнь НН», по юридическому адресу г. Н.Новгород, (адрес обезличен), допущено умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от (дата обезличена). должностным лицом Управления Роспотребнадзора по (адрес обезличен) Эл возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО ТКП «Жемчуг» по ст. 6.3 КоАП РФ на основании которого (дата обезличена) было вынесено определение об истребовании сведений у ООО «Сладкая жизнь НН»,согласно которого в целях всестороннего, полного, объективного рассмотрения обращений (вх. (номер обезличен) от (дата обезличена).) с жалобой на не соблюдение требований санитарного законодательства РФ при складировании мусора и ТБО и использовании мусорных контейнеров, установленных на контейнерной площадке, расположенной между домами по адресам (адрес обезличен) и детским садом № (номер обезличен) г. Йошкар-Оле ООО «Сладкая жизнь НН» представить следующие документы:
 
        -договор на использование контейнерной площадки для сбора мусора и ТБО по месту расположения : между домами по адресам д.(номер обезличен) д.(номер обезличен) по (адрес обезличен) и детским садом № (номер обезличен)
 
    - договор на вывоз мусора и ТБО ООО «Сладкая жизнь НН» с контейнерной площадки расположенной между домами по адресам: д.(номер обезличен) д.(номер обезличен) по (адрес обезличен) и детским садом № (номер обезличен)
 
    -разрешительные документы на установку контейнеров по месту расположения между домами по адресам: д(номер обезличен) д.(номер обезличен) по (адрес обезличен) и детским садом № (номер обезличен)
 
         Указанные документы необходимо было представить в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий-Эл по адресу (адрес обезличен) трехдневный срок со дня получения определения.
 
        Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от (дата обезличена). в адрес ООО «Сладкая жизнь НН» было направлено факсом (запись в журнале регистрации исходящих факсов за (дата обезличена). №(номер обезличен) и заказным письмом с уведомлением (дата обезличена). Согласно уведомления о вручении определение получено помощником руководителя ООО «Сладкая жизнь НН» Евстифеевым (дата обезличена)., следовательно документы должны были быть представлены должностному лицу в производстве которого находится дело об административном правонарушении в срок до (дата обезличена)., (дата обезличена)
 
        (дата обезличена). вх (номер обезличен) от ООО «Сладкая жизнь НН» поступил ответ на определение с приложением по п.1 (договор на вывоз бытовых отходов (номер обезличен) от (дата обезличена). с приложением дополнительного соглашения (номер обезличен) (дата обезличена).) В сопроводительном письме к документам имеется ссылка о том, что договор на использование контейнерной площадки и разрешительные документы будут представлены в срок до (дата обезличена). без указания причин такого непредоставления.
 
        В срок до (дата обезличена). указанные документы представлены не были.
 
        На момент составления протокола, то есть (дата обезличена). запрашиваемые сведения должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, так и не поступили. Таким образом в установленный ст. 26.10 КоАП РФ срок до (дата обезличена). и по состоянию на (дата обезличена). данные документы ООО «Сладкая жизнь НН» не представлены.
 
        Непредоставление необходимых сведений препятствует должностному лицу осуществлять производство по делу об административном правонарушении.
 
        В судебном заседании представитель ООО «Сладкая жизнь НН» по доверенности ФИО2 с протоколом не согласился и пояснил, что на момент рассмотрения дела истек срок давности привлечения ООО «Сладкая жизнь» к административной ответственности, поскольку как указано в протоколе об административном правонарушении, оно было совершено (дата обезличена).
 
        В адрес ООО «Сладкая жизнь НН» определение о предоставлении информации поступило по факсу (дата обезличена). Учитывая требование ст. 26.10.КоАП РФ, а так же содержание протокола об административном правонарушении последним днем предоставления информации следует считать (дата обезличена)
 
        Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя Общества. Извещение и месте и времени составления протокола было получено (дата обезличена). ЗАО «Продмаг», которое находится по адресу (адрес обезличен) одном офисном центре с ООО «Сладкая жизнь». Телеграмму с извещением получила ФИО4, которая является сотрудником ЗАО «Продмаг»и передала в ООО «Сладкая жизнь НН» только (дата обезличена).
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ООО «Сладкая жизнь НН», суд пришел к следующему выводу.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
        Ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
        Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    На основании статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного Постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
 
    В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.Из материалов дела следует, что (дата обезличена). посредством факсимильной связи в адрес ООО «Сладкая жизнь НН» Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл было направлено определение об истребовании информации в рамках расследования дела об административном правонарушении с досылом по почте. Переданное факсимильной связью определение получено Обществом (дата обезличена)., а направленное почтовым отправлением с уведомлением (дата обезличена)     (дата обезличена). определение ООО «Сладкая жизнь НН» было частично исполнено с указанием на полное его исполнение в срок до 14.12.2013г.
 
    В соответствие со ст. 26.10 КоАП РФ Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
 
    Таким образом ООО «Сладкая жизнь НН» в трехдневный срок после получения определения об истребовании информации уведомило в письменной форме должностное лицо, направившее определение о невозможности его исполнения в данный срок, указав, что необходимые материалы будут направлены в срок до (дата обезличена)
 
    Однако, ни в указанный в письменном уведомлении ни позднее вплоть до (дата обезличена)., до момента составления протокола об административном правонарушении ООО «Сладкая жизнь НН» не направила должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении необходимых для полного и всестороннего рассмотрения дела документов.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит что днем совершения административного правонарушения выразившегося в невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, совершенном путем бездействия следует считать (дата обезличена) И на день рассмотрения дела об административном правонарушении, срок давности привлечения ООО «Сладкая жизнь НН» к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ не истек.
 
    Неверное указание в протоколе об административном правонарушении даты совершения правонарушения не является существенным нарушением влекущим признание протокола недопустимым доказательством, поскольку является устранимым в судебном заседании.
 
    Сам факт непредоставления запрошенных сведений должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении представителем ООО «Сладкая жизнь НН» в судебном заседании не оспаривался.
 
    Так же суд счел не состоятельными доводы представителя Общества о нарушении порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, а именно составление протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, поскольку телеграмма с извещением была направлена не ООО «Сладкая жизнь НН», а ЗАО «Продмаг» и получена сотрудником именно данной организации.
 
    Как свидетельствуют материалы дела (дата обезличена). именно в адрес ООО «Сладкая жизнь НН» была направлена телеграмма о вызове представителя Общества на составление протокола об административном правонарушении на 10 ч. (дата обезличена). Согласно полученного уведомления, данная телеграмма вручена помощнику руководителя Евстифеевой (дата обезличена). Право данного лица на получение корреспонденции поступившей в адрес ООО «Сладкая жизнь НН» в судебном заседании не оспаривалось. Как видно из почтового уведомления, Евстифеевой так же (дата обезличена). было получено определение от (дата обезличена). о предоставлении информации направленное в адрес ООО «Сладкая жизнь НН». Получение адресатом указанного определения так же не оспаривалось.
 
    Несвоевременная передача полученной корреспонденции уполномоченным на её получение лицом руководству Общества. не может свидетельствовать о несвоевременном извещении должностным лицом уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении привлекаемого юридического лица о месте и времени составления протокола.
 
    При указанных обстоятельствах должностное лицо Роспотребнадзора обоснованно пришел к выводу о возможности составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Сладкая жизнь НН» в отсутствии его представителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола. Таким образом, порядок привлечения ООО «Сладкая жизнь НН» к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ нарушен не был.
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении ООО «Сладкая жизнь НН» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и о наличии вины ООО «Сладкая жизнь НН» в совершении вменяемого правонарушения.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона.
 
    На основании изложенного ООО «Сладкая жизнь НН» подлежит наказанию за совершенное правонарушение и нет препятствий для его назначения.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При этом согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Принимая во внимание, что совершение указанного правонарушения не может привести к угрозе жизни и здоровью граждан, суд счел возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.4, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
        Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сладкая жизнь НН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Сладкая жизнь Н.Н.» наказание по ст. 17.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.
 
        Штраф вносится или перечисляется в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
        ИНН 1215101152, КПП 121501001, УФК по республике Марий Эл (Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл) р\с 40101810100000010001 в ГРКЦ НБРЕСП. Марий Эл Банка России г. Йошкар Ола, БИК 048860001, код бюджетной классификации 141 116 07000 01 6000 140, ОКТМО 88701000.
 
    В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.
 
        Постановление может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
        Судья:             подпись
 
    Копия верна.
 
    Судья:                                    С.А. Азова.    
 
    Секретарь:                                О.В.Белякова
 
    Подлинник постановления находится в материалах по делу об административном правонарушении № 5-45/14.