Решение от 07 октября 2014 года №5-451/2014

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
07 октября 2014 года                                                               город Энгельса
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 города Энгельса Саратовской области Мергалиева Г.Б.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Васильковой <ФИО1>, <ДАТА2>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ,
 
 
установил:
 
 
    мировому судье судебного участка <НОМЕР> г. Энгельса поступил протокол об административном правонарушении, составленный инспектором направления ИАЗ ОП <НОМЕР> в составе МУ МВД России «<АДРЕС> лейтенант полиции - <ФИО2>, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Васильковой <ФИО1>, согласно которому она <ДАТА3> в период времени с 12 часов 20 минут до 13 часов 45 минут, по адресу <АДРЕС>, организовала проведение азартных игр с использованием сети «Интернет» и игрового оборудования вне игорной зоны.
 
    Действия директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Васильковой Т.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, как организация азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
    В судебном заседании представители лица, привлекаемого к ответственности Васильков Р.А. и Юсупов С.А., действующие на основании доверенностей, пояснили, что по данному делу отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, а именно организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - коммерческая организация, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, и др.
 
    Выслушав представителей, исследовав доказательства по делу, нахожу, что в действиях директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Васильковой Т.В. отсутствует состав административного правонарушения.  
 
    Деятельность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по распространению Всероссийской государственной бестиражной лотереи 8 «Победа» осуществляется  на основании учредительных документов, заключенных договоров.
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>» оказывает услуги по распространению лотерейных билетов в электронной форме Всероссийской государственной бестиражной лотереи 8 «Победа» (далее - ВГБЛ 8 «Победа». Организатором лотереи является Федеральное агентство Специального строительства России (далее Спецстрой России), оператором - ООО «Государственные лотереи «Победа», распространителем - ООО «Форпост». В рассматриваемом случае организатором лотереи выступает Министерство обороны РФ в лице структурной единицы - Спецстроя России - на основании п.4 ст.7 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4> Спецстрой России - орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на организацию  Всероссийской государственной бестиражной лотереи 8 «Победа» в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>. Оператор лотереи - ООО «Государственные лотереи «Победа» (до <ДАТА6> прежнее наименование - ООО «Темпы роста») - заключило со Спецстроем России государственный контракт <НОМЕР> от <ДАТА7> на оказание услуг по проведению указанной лотереи.
 
    В соответствии с п.п.5.1.1 - 5.1.2 Контракта, Оператор вправе самостоятельно выбирать сеть распространения, которая соответствует условиям ВГБЛ, а также привлекать от своего имени и за свой счет третьих лиц для выполнения своих обязательств по контракту. В соответствии с п.7.2 Контракта, распространением ВГБЛ могут заниматься распространители, которые осуществляют указанную деятельность на основании договоров с Оператором.
 
    Во исполнение указанных положений Контракта, Оператор лотереи ООО «Государственные лотереи «Победа» заключило с ООО «Форпост» (Распространитель) договор <НОМЕР> от <ДАТА8> на оказание услуг по распространению ВГБЛ 8 «Победа». По настоящему Договору Распространитель (ООО «Форпост») обязуется лично, а также с привлечением третьих лиц за вознаграждение оказывать Оператору (ООО «Государственные лотереи «Победа») услуги, необходимые для проведения Лотерей в части: заказа по поручению Оператора изготовления Билетов, Распространения Билетов, проведения процедуры розыгрыша призового фонда Лотерей, проведения экспертизы выигрышных Билетов, выплаты Выигрышей, проведения рекламных кампаний Лотерей, осуществления других действий, связанных с исполнением настоящего Договора, а Оператор обязуется оплатить Распространителю оказанные услуги. Используя право на привлечение третьих лиц, Распространитель (ООО «Форпост») заключило с <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Исполнитель) договор оказания услуг по распространению лотерейных билетов. По настоящему договору Исполнитель (<ОБЕЗЛИЧЕНО>») обязуется оказать Распространителю услуги, связанные с распространением билетов Всероссийской государственной бестиражной лотереи «ВГБЛ 8 «Победа», выплатой выигрышей, проведения рекламных кампаний лотереи, осуществления других действий, а Распространитель обязуется оплатить оказанные услуги.
 
    Федеральным законом <НОМЕР> «О лотереях» от <ДАТА9> лотерея определена как игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (оператор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между оператором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции либо электронным лотерейным билетом.
 
    Согласно условиям проведения Всероссийской государственной бестиражной лотереи «ВГБЛ 8 «Победа» (раздел 12 условий) лотерейные билеты или иные документы, служащие для оформления договорных отношений Организатора с участником Лотереи, могут выпускаться различными сериями, в том числе и в электронной форме. С целью повышения культуры и качества обслуживания участников Лотереи, а также оптимизации и ускорения процесса распространения Лотереи и обмена информацией, проведение Лотереи может осуществляться не только с использованием традиционной сети распространения, но и с применением автоматизированных устройств (торговых аппаратов) по распространению (продаже) лотерейных билетов, иных документов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, посредством средств связи и по информационно-телекоммуникационным сетям, а также иным способом, по усмотрению Оператора. Торговые автоматы обеспечивают автоматизированную продажу и учет реализуемых лотерейных билетов (иных документов). Оборудование, с помощью которого распространяются лотерейные билеты Всероссийской государственной бестиражной лотереи «ВГБЛ 8 «Победа» в электронной форме, является собственностью ЗАО «Форсаж». Данное оборудование («Устройство по реализации лотерейных билетов Л1, Л4») представляет собой торговый аппарат, комплектуемый: монитором, системным блоком и периферийными устройствами (джойстик, клавиатура, мышь). Данное оборудование выполняет функции по предоставлению лотерейных билетов в электронной форме участнику лотереи, а также позволяет участнику лотереи выявить выигрыш, приходящийся на лотерейный билет. На указанное оборудование имеются сертификаты соответствия <НОМЕР>.2002 от <ДАТА10> и <НОМЕР>.2033 от <ДАТА11>, согласно которым технические характеристики и функциональные возможности оборудования соответствуют требованиям нормативной и технической документации. Скрытые алгоритмы (в том числе исходные тексты компьютерных программ), скрытые (недекларированные) возможности, информационные массивы, недоступные для проведения экспертизы - в данном оборудовании отсутствуют. Процедуры и алгоритмы, которые позволяют предопределить результат проведения розыгрыша призового фонда лотереи до начала такого розыгрыша, в представленном оборудовании не используются. Согласно условиям проведения лотереи, во время участия в розыгрыше на экране торгового аппарата участнику могут демонстрироваться различные мультипликационные заставки. Выпадение символов в мультипликационных заставках никак не влияет на исход розыгрыша призового фонда лотереи и служит только для развлечения участника лотереи. Такая мультипликационная заставка, которая демонстрируется участнику лотереи, не требует оплаты ставок и не связана с получением выигрыша, она не зависит от размера выигрыша, приходящегося на лотерейный билет и не влияет на результат розыгрыша, о чем участник лотереи оповещается заблаговременно, принимая условия оферты, находящейся у продавца лотерейных билетов и оплачивая лотерейный билет. Распространение лотерейных билетов в электронной форме Всероссийской государственной бестиражной лотереи 8 «Победа» при помощи торгового оборудования осуществляется следующим образом: Каждый покупатель проходит процедуру регистрации, для чего он сообщает свой номер телефона, который сохраняется на идентификационной карте (ином носителе). Покупатель вносит денежные средства для приобретения лотерейного билета путем передачи их продавцу. Продавец со своего пульта отправляет сведения о внесенной сумме на сервер Распространителя, предназначенный для обмена информацией о произведенных расчетах с покупателями (далее - Сервер <НОМЕР>), подтверждая операцию путем поднесения свой персональной RFID-карты (иного носителя) к считывающему устройству. Далее эти сведения перенаправляются на сервер, где хранится база лотерейных билетов в электронной форме в зашифрованном виде (далее - Сервер <НОМЕР>). На Сервере <НОМЕР> регистрируются полученные денежные средства, а также лотерейные билеты, приобретенные покупателем. Информация об этом выводится на торговый аппарат  покупателя  и принтер продавца (распечатывается информационное сообщение).  При осуществлении покупателем действий по выявлению выигрыша, на Сервере <НОМЕР> происходит дешифровка сведений о заложенном в лотерейный билет выигрыше. Информация о сумме выигрыша (либо его отсутствии) направляется на Сервер <НОМЕР> и терминал покупателя. Для выплаты выявленных выигрышей по лотерейным билетам в электронной форме необходимо идентифицировать покупателя, для чего RFID-карта покупателя (иной носитель) подносится к считывающему устройству, продавец видит сумму выигрыша на экране своего пульта. Для выплаты выигрышей требуется подтверждение от продавца. Для подтверждения продавец прикладывает свою персональную RFID-карту (иной носитель) к считывающему устройству. После передачи денег и подтверждения операции выигрыш считается выплаченным, информация о выплаченном выигрыше направляется на Сервер <НОМЕР> и Сервер <НОМЕР>. Информация о статусе лотерейного билета («зарегистрирован», «выигрыш по билету выявлен», «выигрыш по билету выплачен») хранится на сервере распространителя. Разыгранные лотерейные билеты повторно в розыгрыше не участвуют. Программное обеспечение, установленное на торговом оборудовании, предоставляющем лотерейные билеты - «Система продажи лотерей «Победа» Модуль Участник».  Это программное обеспечение позволяет осуществить предоставление зарегистрированных лотерейных билетов, выявить выигрыш на оплаченных и зарегистрированных лотерейных билетах. Права на данное программное обеспечение имеются у Распространителя ВГБЛ 8 «Победа» - ООО «Форпост». Поскольку программное обеспечение установлено на оборудовании, находящемся в собственности ЗАО «Форсаж», данная организация получила сертификат соответствия на программное обеспечение <НОМЕР>.2034 от <ДАТА11>. Органом по сертификации установлено следующее: «Программное обеспечение предназначено для распространения (предоставления) лотерейных билетов и иных документов в соответствии с Условиями проведения ВГБЛ «Победа», выявления заложенных в них выигрышей, вывода на экран сопутствующей информации по проводимым операциям, демонстрации (отображения) развлекательных визуализаций. Скрытые алгоритмы (в том числе исходные тексты компьютерных программ), скрытые (недекларированные) возможности, информационные массивы, недоступные для проведения экспертизы - в данном программном обеспечении отсутствуют. Процедуры и алгоритмы, которые позволяют предопределить результат проведения розыгрыша призового фонда лотереи до начала такого розыгрыша, в представленном программном обеспечении не используются». Запрета на реализацию лотерейных билетов посредством электромеханических устройств действующее законодательство о лотереях не содержит. Никакого специального разрешения для осуществления данной деятельности не существует.
 
    Кроме того, в судебном заседании было установлено, что аппаратно-програмный комплекс(АПК): «Устройство по реализации лотерейных билетов Л1», «Устройство по реализации лотерейных билетов Л4», предназначен для реализации лотерейных билетов, и не является игровым автоматом с денежным выигрышем либо иным устройством, предназначенным для проведения азартных игр.
 
    Доводы изложенные в административном протоколе АМ <НОМЕР> от <ДАТА13> о том, что участнику лотереи не предоставляется возможность последовательного выявления скрытых числовых значений во всех игровых окнах лотерейного билета (каждый билет имеет 200 сегментов, в которых скрыты числовые значения), опровергается материалами дела. Во Всероссийской государственной бестиражной лотерее «ВГБЛ 8 «Победа» имеется 1 поле, в котором скрыто числовое значение являющееся выигрышем. И о своём выигрыше участник лотереи может узнать после оплаты лотерейного билета.
 
    Так же не было установлено  подтверждения утверждению содержащемуся в протоколе о том, что розыгрыш лотереи осуществляется в режиме «развлекательной визуализации», в денежном соотношении 1 балл очков равен 1 рублю денежных средств, процесс розыгрыша прекращается тогда, когда участник сам изъявил желание прекратить и забрать выигрыш, в таком случае он объявляет продавцу. Продавец нажимая на электронной витрине кнопку останавливает процесс игры и выдает выигрыш в виде денежных средств в соответствии с выигрышем отобразившемся на экране в виде виртуальных очков, в соотношении 1:1 (виртуальные очки: рубли), либо процесс игры завершается после того как виртуальный баланс становится 0 виртуальных очков, т.е. участник проиграл. 
 
    Из объяснений представителей Васильковой Т.В. следует, что выигрыш в «ВГБЛ 8 «Победа» заложен в лотерейный билет на стадии изготовления и изменён быть не может. Участник имеет возможность узнать свой выигрыш, оплатив лотерейный билет «ВГБЛ 8 «Победа». Участник действительно может принять участие в мультипликационной заставке, однако она не выявляет на выигрыш и не показывает его в режиме реального времени, так как сама по себе эта мультипликационная заставка является исключительно мультипликацией. После того, как участник лотереи закончит пользоваться мультипликационной заставкой, выявление выигрышей продолжится и покупателю будет предоставлена информация о выигрышах по каждому из купленных билетов. Любые числовые значения, появляющиеся на экране оборудования в процессе демонстрации интерактивной мультипликационной заставки, являются исключительно частью такой заставки. Размер выигрыша, заложенный на лотерейный билет в электронной форме (электронный лотерейный билет), не зависит от числовых значений (суммы баллов, набранной пользователем), демонстрируемых на экране оборудования во время мультипликационной заставки. Данные объяснения подтверждены материалами дела.
 
    Утверждение в протоколе о том, что используемый механизм розыгрыша не позволяет определять выигрышные лотерейные билеты на стадии их изготовления, что является обязательным требованием закона к бестиражным лотереям,   не нашло своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела. Кроме  того, согласно приобщенному экспертному исследованию в отношении аналогичного оборудования, опровергается утверждение, что исследуемое оборудование является лотерейным, оборудование является торговым.
 
    В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Принимая во внимание, что значимые по делу обстоятельства для установления вины лица привлекаемого к административной ответственности, не подтверждены достаточными и допустимыми доказательствами, добытыми с соблюдением закона, производство по делу следует прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4, ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Содействие» Васильковой <ФИО1> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Изъятое по протоколу от <ДАТА14> оборудование: <ОБЕЗЛИЧЕНО> возвратить законному владельцу.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                <ОБЕЗЛИЧЕНО>