Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: 5-451/2014
Решение по административному делу
Дело № <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
11 июня 2013 года г. Саров
14 час. 40 мин.
Мировой судья судебного участка № 3 г. Саров Нижегородской области Потапова Татьяна Васильевна, рассмотрев в помещении судебного участка № 3 г. Саров (г. Саров, ул. Советская, д. 18) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Рябова <ФИО1>, <ДАТА2>
У С Т А Н О В И Л :
На земельном участке, расположенном но адресу: <АДРЕС> кв.м нарушение земельного законодательства, выявленное 25.07.2011г., выразившееся в использовании земельного участка под жилой дом без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю не устранено. Рябову Н.Ф. было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 07.05.2013г. № 44-01-24-74, обязывающее устранить допущенное нарушение в срок до 04.04.2014г. Предписание от 07.05.2013г. № 44-01-23-38 Рябовым Н.Ф. не выполнено.
Данные действия Рябова Н.Ф. подпадают под часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При составлении протокола об административном правонарушении были соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ, протокол составлен в соответствии с п. 29 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ надлежащим должностным лицом, процессуальные права Рябову Н.Ф. разъяснены, копия протокола вручена.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции мирового судьи, процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено. Территориально дело подведомственно мировому судье судебного участка № 3 г. Саров Нижегородской области.
Для участия в рассмотрении дела Рябов Н.Ф. не явился, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ему направлялось судебное извещение заказным письмом по месту регистрации, которое было возвращено в суд за истечением срока хранения, что свидетельствует о том, что Рябов Н.Ф. не является на почту за получением судебной корреспонденции. Уважительности причин неявки суду Рябов Н.Ф. не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении слушания дела.
В связи с этим, суд, руководствуясь положениями ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ и исходя из принципа целесообразности и необходимости, полагает возможным рассмотреть дело без непосредственного участия Рябова Н.Ф., поскольку судом были предприняты все необходимые законом действия для надлежащего его извещения и предоставления возможности участия в процессе непосредственно.
В данном случае, суд считает, что права Рябова Н.Ф. на участие в деле, представление доказательств и защиту, при таких обстоятельствах не нарушены, так как он заблаговременно был извещен о времени и месте судебного заседания и мог заранее побеспокоиться о реализации своих прав и обязанностей.
Суд учитывает, что никаких ходатайств от Рябова Н.Ф. об истребовании доказательств не заявлено, доводов в защиту не приведено, не указано на факты оспаривания тех или иных доказательств, вследствие чего руководствуется имеющимися в его распоряжении материалами административного дела.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении - Рябова Н.Ф.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (например, предписания федерального антимонопольного органа, органа санитарного, пожарного надзоров, органа государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, природопользования, органов ветеринарного и фитосанитарного надзора, органов, осуществляющих надзор в области финансовых рынков, и др.).
Судом установлено, 09 апреля 2014 года заместителем главного государственного инспектора по г.Сарову по использованию и охране земель <ФИО2>, проводившим проверку соблюдения земельного законодательства, выявлены нарушения обязательных требований законодательства: земельный участок, расположенный по адресу: г. Саров, <АДРЕС>, д.3, площадью 1 572,00 кв. м, используется Рябовым Н.Ф. под жилой дом без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, о чем был составлен Акт №44-01-23-61 от 09.04.2014 года.
Протокол об административном правонарушении от 09.04.2014 года в отношении Рябова Н.Ф. содержит ссылки на нормы действующего земельного законодательства, невыполнение которых вменяется Рябову Н.Ф.
Так, согласно п.5 ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу п.1 ст.26 ЗК РФ, права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии со ст.29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения правомочных органов исполнительной власти или муниципальных органов.
Как следует из акта проверки от 09.04.2014 года, проведенной на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора по г.Сарову по использованию и охране земель <ФИО2>, ранее выявленное нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от 07.05.2013 года, в срок исполнения по 07.04.2014 года, Рябовым Н.Ф. не выполнено.
Как следует из представленных выше письменных доказательств, предписание об устранении нарушения законодательства выдано уполномоченным лицом - должностным лицом органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере исполнения земельного законодательства Управления Росреестра Нижегородской области, в соответствии с полномочиями, определенными п.п. «в» п. 9 Положения о государственном земельном контроле, направлено на устранение нарушений законодательства, вследствие чего признается судом законным. Сведений о незаконности выданного предписания в распоряжении суда не имеется. В установленном законом порядке предписание Рябовым Н.Ф. не оспаривалось.
Доказательств невозможности выполнения в установленный срок предписания в распоряжении суда не имеется.
При этом, суд принимает во внимание, что ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения в сфере порядка управления, то есть событием правонарушения является неисполнение требования, содержащегося в предписании, в установленный в предписании срок.
Оценивая собранные доказательства, суд считает установленными наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и вину Рябова Н.Ф. в его совершении, в связи с чем, квалифицирует его действия как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Срок привлечения Рябова Н.Ф. к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
При назначении Рябову Н.Ф. административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, направленного против порядка управления.
Смягчающих административную ответственность Рябова Н.Ф. обстоятельств судом не установлено.
Отягчающим административную ответственность Рябова Н.Ф. обстоятельством суд признает совершение однородных правонарушений в течение года.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить Рябову Н.Ф. административное наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ для граждан, не прибегая к максимальному размеру данного вида административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Рябова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 (триста пятьдесят) рублей.
Предупредить Рябова Н.Ф. об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату штрафа в установленный законом срок в 60 дней (влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).
Реквизиты для перечисления штрафа:
УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области)
ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области
р/с 40101810400000010002
Код дохода 321 1 16 43000 01 6000 140
ОКАТО: 22503000000
КПП 526201001
ИНН 5262133455
БИК 042202001
Наименование платежа: штраф
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Саровский городской суд Нижегородской области путем подачи жалобы через судебный участок № 3 г.Сарова Нижегородской области.
Мировой судья Т.В. Потапова
