Постановление от 16 июня 2014 года №5-451/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-451/2014
                                                                                                                         Дело <НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
          г. Воскресенск                                                                                  <ДАТА1>
 
 
         Мировой судья 21 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области Черкасова М.А.(и.о. мирового судьи 17 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области, находящегося по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Андреса, д. 1а)
 
    при секретаре Тимониной Н.В.
 
    с участием:
 
    защитника ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по доверенности <ФИО1>
 
 
     рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении
 
 
     в отношении юридического лица -  Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>,
 
 
    предусмотренном ст. 19.5 ч.1  КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
          ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:
 
         Согласно Предписания <НОМЕР> от <ДАТА2>, юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  обязано было выполнить мероприятия, в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений, а именно: выполнить корректировку размера платы за отопление в каждом жилом и нежилом помещении многоквартирного дома за 2011 год, за 2012 год, за 2013 год, исходя из фактического объема потребления тепловой энергии для нужд отопления, с января 2014 года, при начислении  оплаты за отопление исходить из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за отопление за 2013 год - во исполнение требований п.п. б п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, предоставить расчеты, информацию о сумме произведенных перерасчетов по многоквартирному дому, копии платежных документов с корректировкой платы для собственников и нанимателей помещений дома, по адресу: <АДРЕС>,  в срок до <ДАТА4>
 
         Указанное предписание юридическим  лицом не обжаловалось.
 
         Юридическим лицом не ставился вопрос о продлении срока исполнения предписания.
 
         Проверкой <ДАТА5>, установлено, что предписание не выполнено.
 
         Защитник ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> в судебном заседании представила ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
         Свидетель <ФИО2> в судебном заседании показала, что <ДАТА2> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было выдано предписание со сроком исполнения до <ДАТА6>, <ДАТА7> в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, <ДАТА8> по постановлению суда производство по делу было прекращено в связи с допущенными процессуальными нарушениями, а именно отсутствовало уведомление юридического лица о дате и  месте составления протокола об административном правонарушении, впоследствии эти нарушения были устранены, и по результатам новой проверки, <ДАТА5> был составлен протокол в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, до настоящего времени предписание не исполнено.
 
         В соответствии со ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 
         Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, в соответствии с п. 21 которых, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется: для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам.
 
         Судом установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР>.
 
         Судом исследовались следующие доказательства:
 
    - протокол об административном правонарушении от <ДАТА5>, согласно которого, юридическое лицо не  выполнило  в установленный срок предписание органа осуществляющего государственный контроль (л.д. 1-2);
 
    - уведомление о проведении внеплановой проверки (л.д. 3);
 
    - уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 4);
 
    - акт проверки от <ДАТА5>, в соответствии с которым, работы по предписанию не выполнены (л.д. 5-6);
 
    - копия предписания от <ДАТА2>, которое необходимо было исполнить в срок до <ДАТА6> (л.д. 7-9);
 
    - копия Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (л.д. 20-34);
 
    - копия договора управления многоквартирным домом (о.л. 35-42);
 
    - копии квитанций о начислениях (л.д. 43-54);
 
    - копии приемо-сдаточных актов (л.д. 55-79);
 
    - копии ведомостей о начислениях (л.д. 80-84);
 
    - материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР>.
 
         Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины  юридического лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, т.к. указанное юридическое лицо  не  выполнило в срок законное предписание Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области.
 
         Доводы защитника ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» о том, что истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, основаны на неверном толковании норм КоАП РФ.
 
         В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
         Согласно ст. 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
 
         Cрок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании, т.е. в данном случае исчисляется с <ДАТА9> по <ДАТА1>, и истекает <ДАТА10>
 
         Кроме того, производство по настоящему делу не подлежит прекращению по основанию п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела), поскольку протокол об административном правонарушении от <ДАТА5> составлен на основании акта новой проверки юридического лица.
 
         Кроме того, на момент рассмотрения дела постановление суда о прекращении производства по делу <НОМЕР> года в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в законную силу не вступило.
 
         Каких-либо доказательств наличия уважительных причин неисполнения предписания  либо подтверждающих принятие всех зависящих от юридического лица мер по его исполнению, мировому судье не представлено.
 
         На основании изложенного судом установлено, что юридическим лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в установленный срок, не выполнено предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, т.е. совершено административное  правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
         При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного  административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
                                                             ПОСТАНОВИЛ:
 
 
         Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа  в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
         В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1  настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
         Судом разъяснено, что в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, мотивированное постановление будет составлено <ДАТА1> в 18 часов 30 минут.
 
         Постановление может быть обжаловано в Воскресенский городской суд Московской области через мирового судью 17 судебного участка Воскресенского судебного района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления или опротестовано прокурором в тот же срок.
 
 
 
                          Мировой судья:                                          М.А.Черкасова
 
 
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа - Управление Федерального Казначейства по Московской области (Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»),
 
    ИНН 5018092629
 
    КПП 501801001
 
    Банк получателя: отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва 705
 
    Счет получателя: 40101810600000010102
 
    БИК 044583001
 
    Код БК РФ 81711690040040000140
 
    ОКТМО 46734000.