Дата принятия: 28 июля 2014г.
Номер документа: 5-451/2014
Решение по административному делу
Дело 5-451/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 июля 2014 года город <АДРЕС>
Мировой судья участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Гулаков А.А., (241013, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Гвардии, <АДРЕС>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Титченковой Ольги Сергеевны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> обл., не работающей, зарегистрированной: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области»,
УСТАНОВИЛ:
Титченкова О.С., в нарушение требований ст.42 Земельного кодекса РФ, не выполнила в установленный срок 30 июня 2014 года законное предписание <НОМЕР> от 30 апреля 2014 года должностного лица отдела муниципального контроля по использованию земель на территории города <АДРЕС> городской администрации об устранении нарушений земельного законодательства, не использует земельный участок, находящийся в собственности и расположенные по адресу: город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32, площадью 1000 кв.м. в соответствии с целевым назначением, то есть под строительство индивидуального жилого дома.
В отношении Титченковой О.С. должностным лицом отдела муниципального контроля по использованию земель на территории города <АДРЕС> городской администрации составлен административный протокол за правонарушение, предусмотренное ст.6 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» и дело передано для рассмотрения мировому судье.
Титченкова О.С. в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин неявки, ходатайство об отложении дела разбирательством не представила.
В адрес Титченковой О.С. который ею указан при составлении административного протокола, направлялась судебная повестка о явке в судебный участок, однако последняя в орган почтовой связи, несмотря на неоднократные уведомления, не явилась за ее получением, о чем имеется справка органа связи о доставке извещений с отметкой «возврат по истечении срока».
При этом, указывая в протоколе об административном правонарушении адрес своего проживания Титченкова О.С. осознавала все последствия, связанные с этим, а соответственно не обеспечила своевременное получение корреспонденции по указанному ею самой адресу.
В силу положений ст. 25.1 Кодекса, предусматривающей, что в отсутствие лица, в отношении которого составлен административный протокол дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, а также с учетом разъяснений, данных в п.6 постановления Пленума Верховного Суда <НОМЕР> от <ДАТА6> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА7> <НОМЕР>.
Приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА7> <НОМЕР> введены в действие особые условия приема, хранения и возврата почтовых отправления разряда «Судебное», в силу п.3.4 и 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовым отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичный извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
Данные обстоятельства указывают на то, что судом предприняты достаточные меры к извещению Титченковой О.С. о месте и времени разбирательства дела, об уважительных причинах ее неявки сведений не имеется, судебная повестка ею не получена по собственному усмотрению.
При этом неоднократное неполучение корреспонденции по месту жительства, указанное в протоколе об административном правонарушении, судья расценивает как недобросовестное поведение Титченковой О.С. и признает надлежащим извещением последней о месте и времени рассмотрения дела.
В связи с чем, на основании ч.2 ст.25.1 Кодекса дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.
Исследовав материалы административного дела, оценив их согласно требований ст.26.11 Кодекса, мировой судья находит установленными обстоятельства совершения Титченковой О.С. административного правонарушения и доказанной ее вину.
Статья 6 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» предусматривает административную ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов.
Статья 6 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА8> N 94-З "О порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований <АДРЕС> области" предусматривает, что при осуществлении муниципального земельного контроля муниципальные инспекторы в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" выдают обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований муниципальных правовых актов в сфере земельных отношений с указанием сроков их устранения.
В соответствии с ч.5 ст.56 Устава города <АДРЕС> (принят <АДРЕС> городским Советом народных депутатов <ДАТА9>) правовой акт местного самоуправления - письменный документ, регулирующий отношения, возникающие в процессе осуществления местного самоуправления, принятый полномочным субъектом местного самоуправления, имеющий официальный характер и обязательную силу на территории города <АДРЕС>. Правовые акты подразделяются на нормативные акты, то есть содержащие нормы права, регулирующие определенную сферу общественных отношений, и индивидуальные (ненормативные) акты, которые порождают права и обязанности только у тех субъектов, которым они адресованы.
Статья 42 Земельного кодекса РФ предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Вина Титченковой О.С. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается данными: - предписания <НОМЕР> от 30 апреля 2014 года должностного лица отдела муниципального контроля по использованию земель на территории города <АДРЕС> городской администрации, вынесенного в адрес лица, в отношении которого составлен административный протокол в ходе проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке <НОМЕР>, площадью 1000 кв.м., расположенном по ул. <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, в соответствии с которым последней необходимо в срок до 30 июня 2014 года освободить от мусора земельный участок для использования его в соответствии с их целевым назначением - строительство индивидуального жилого дома (л.д. 13-14); - актом проверки <НОМЕР>, проведенной 30 апреля 2014 года должностным лицом указанного контролирующего органа, которой выявлено невыполнение вынесенного 30 апреля 2014 года предписания <НОМЕР> (л.д. 22-26); - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 10 июля 2014 года, составленном в отсутствии Титченковой О.С. с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса (л.д. 6); - выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которой установлено, что Титченкова О.С. является собственником земельного участка <НОМЕР>, площадью 1000 кв.м., расположенного по ул. <АДРЕС> района г. <АДРЕС> и который выделен последней для использования индивидуального жилого дома (л.д. 27-29); - фотоснимками на которых видно, что на земельном участке находится мусор и грузовые автомобили (л.д. 24-26).
При определении вида и размера административного наказания Титченковой О.С. в соответствии со ст. 4.1 Кодекса, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, мировой судья считает необходимым назначить Титченковой О.С. административное наказание в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции инкриминируемой статьи.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
Титченкову Ольгу Сергеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей, подлежащий перечислению по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства (Брянская городская администрация), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810300000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, БИК 041501001, ОКАТО 15401000000, КБК 00311690040040100140.
Копию постановления направить для сведения должностному лицу Управления имущественных и земельных отношений <АДРЕС> городской администрации, составившему протокол об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано через мировой участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение десяти дней.
Мировой судья А.А. Гулаков
