Дата принятия: 12 апреля 2013г.
Номер документа: 5-45(1)/2013
Дело 5-45(1)/2013
Постановление
по делу об административном правонарушении
12 апреля 2013 года город Энгельс
Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект», расположенного по адресу: <адрес>
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (далее по тексту -ООО «Стройпроект»), осуществляя деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта системы газопотребления предприятия (котельная), расположенного по адресу: <адрес> допустило нарушения промышленной безопасности.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту - Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ №-Р о проведении плановой выездной проверки ООО «Стройпроект», Комиссией Ростехнадзора осуществлялась плановая выездная проверка соблюдения ООО «Стройпроект» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в сфере промышленной безопасности, результаты которой зафиксированы в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проверки Комиссией Ростехнадзора выявлены нарушения ООО «Стройпроект» обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанных опасных производственных объектов, а именно: 1) не проведена ежегодная метрологическая проверка электроконтактных манометров ДМ2010Сry2, в количестве 2 шт., установленных на котлах КВа-0,2 Радон», зав. № и №; 2) не представлены производственные инструкции операторов, соблюдение требований которых обеспечивает безопасное проведение работ, с учетом профиля производственного объекта, конкретных требований к эксплуатации газового оборудования (технических устройств), технологическую последовательность выполнения работ, методы и объемы проверки качества их выполнения. Не представлены технологические схемы газопроводов и газового оборудования. Не представлена должностная инструкция лица, ответственного за безопасную эксплуатацию системы газопотребления предприятия; 3) отсутствуют сведения об обеспечении постоянного контроля, обслуживанию, текущему и капитальному ремонту приборов и средств автоматизации, блокировок и сигнализации, установленных на газопроводах и газоиспользующих установках, а также взрывозащищенного электрооборудования, обеспечивающего режим безопасной коммутации электроцепей в котельной; 4) не представлены сведения о проведении проверок срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации на котлах КВа-0,2-«Радон» зав. № и №; 5) перед показывающими манометрами не установлены трехкодовые краны.
В судебном заседании представитель ООО «Стройпроект» Аринин А.А. вину признал полностью.
Заслушав представителя ООО «Стройпроект», исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Применительно к диспозиции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ фактическими обстоятельствами, подлежащими установлению по данному делу, являются: факт регистрации ООО «Стройпроект» в качестве юридического лица и установление факта нарушения им требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Также фактическим обстоятельством по делу является установление создания выявленными нарушениями реальной угрозы жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что ООО «Стройпроект» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.25).
ООО «Стройпроект» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов № № от ДД.ММ.ГГГГ на основании лицензии «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ года № №, выданной Средне-Волжским управлением Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Согласно свидетельству о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройпроект» эксплуатирует опасный производственный объект, - систему газопотребления предприятия (л.д.28).
В состав опасного производственного объекта входят следующие технические устройства:
Транспортабельная котельная установка <данные изъяты> зав. № с газовыми водогрейными котлами КВа-0,2-«Радон», заводские номера №;
№
Надземный стальной газопровод высокого давления <данные изъяты>
Надземный стальной газопровод низкого давления <данные изъяты>
Стальная промышленная дымовая труба <данные изъяты>
Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы допущенные ООО «Стройпроект» нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанных опасных производственных объектов, а именно: 1) не проведена ежегодная метрологическая проверка электроконтактных манометров ДМ2010Сry2, в количестве 2 шт., установленных на котлах КВа-0,2 Радон», зав. № и №; 2) не представлены производственные инструкции операторов, соблюдение требований которых обеспечивает безопасное проведение работ, с учетом профиля производственного объекта, конкретных требований к эксплуатации газового оборудования (технических устройств), технологическую последовательность выполнения работ, методы и объемы проверки качества их выполнения. Не представлены технологические схемы газопроводов и газового оборудования. Не представлена должностная инструкция лица, ответственного за безопасную эксплуатацию системы газопотребления предприятия; 3) отсутствуют сведения об обеспечении постоянного контроля, обслуживанию, текущему и капитальному ремонту приборов и средств автоматизации, блокировок и сигнализации, установленных на газопроводах и газоиспользующих установках, а также взрывозащищенного электрооборудования, обеспечивающего режим безопасной коммутации электроцепей в котельной; 4) не представлены сведения о проведении проверок срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации на котлах КВа-0,2-«Радон» зав. № и №; 5) перед показывающими манометрами не установлены трехкодовые краны (л.д.11-15).
Выявленные нарушения, по - мнению Ростехнадзора, создают угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что ООО «Стройпроект», являясь юридическим лицом, допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, выразившиеся в нарушении Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» и квалифицирую деяние ООО «Стройпроект» по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, выразившееся в нарушениях, указанных в во всех пунктах протокола об административном правонарушении.
На момент рассмотрения настоящего дела нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушения и Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ не устранены.
Оценив каждый из пунктов допущенный ООО «Стройпроект» нарушений с позиции создания реальной угрозы жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды прихожу к выводу, что наличие выявленных нарушений имеют реальные признаки данных угроз.
При назначении вида и меры наказания учитываю, что в соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 2.10 - юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкцией части 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, как виде штрафа, так и в виде административного приостановления деятельности юридического лица.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. То есть, по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной.
Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, судом не установлено.
В силу установленных по делу фактических обстоятельств, считаю необходимым назначить ООО «Стройпроект» административное наказание в виде приостановления деятельности, а именно эксплуатацию котлов КВа-0,2-«Радон» зав. №, № поскольку именно нарушения в данной части создают угрозу жизни и здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «Стройпроект» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, запрета эксплуатации котлов КВа-0,2-«Радон» зав. № и №, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Стройпроект», расположенных по адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.
Судья: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
