Решение от 08 октября 2014 года №5-450/2014

Дата принятия: 08 октября 2014г.
Номер документа: 5-450/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Решение по административному делу
    Дело № 75/5-450/2014
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    г.Котельнич                                                                09 октября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 19 Котельничского судебного района Кировской области Новоселова Е.Л., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 75 Котельничского судебного района Кировской области,
 
    при секретаре Исуповой О.Н.,
 
    с участием помощника Котельничского межрайонного прокурора Бадегутдинова И.Р.
 
    рассмотрев в помещении судебного участка № 19 Котельничского судебного района Кировской области по адресу: Кировская обл., г.Котельнич, ул.Советская, д.27 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица
 
    ООО «Моспромстройматериалы - Вятка», <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.09.2014 года ООО «Моспромстройматериалы - Вятка», осуществляющим деятельность в сфере переработки древесины по адресу: г.Котельнич, ул.Чапаева, д.88, допущены нарушения законодательства о труде и занятости.
 
    В соответствии с ч.3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель-индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к  массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
 
    Согласно Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения» основными критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций либо сокращением численности или штата работников за определенный календарный период. Сокращение численности или штата работников предприятия в количестве 50 и более человек в течение 30 календарных дней является массовым. Отсутствие подобной информации о предстоящем сокращении численности или штата работников существенно ограничивает возможности службы занятости по содействию в трудоустройстве ищущих работу граждан, затрудняет управление рынком труда, выполнение органами службы занятости аналитических функций.
 
    В ходе проверки, проведенной Котельничской межрайонной прокуратурой <ДАТА5>, установлено, что на основании приказа директора ООО «Моспромстройматериалы - Вятка» <НОМЕР> от <ДАТА6>, с <ДАТА7> будет произведено сокращение численности (штата) работников в количестве 135 человек. Указанная информация в Государственное казенной учреждение Центр занятости населения <АДРЕС> района предоставлена с нарушением положений ч.3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» лишь <ДАТА8>
 
    Таким образом, ООО «Моспромстройматериалы - Вятка» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица <ФИО1>, представитель по доверенности <ФИО2>, вину в совершении административного правонарушения не признали. <ФИО2> пояснил, что юридическим лицом не было допущено нарушений трудового законодательства, поскольку согласно приложению к приказу от <ДАТА9> <НОМЕР> период сокращения численности работников предусмотрен с <ДАТА10> по <ДАТА11>, в октябре 2014г. увольнению подлежало 39 человек, соответственно сокращение численности (штата) не является массовым. В ЦЗН <АДРЕС> района было направлено дополнительное пояснение к уведомлению о предстоящих сокращениях. В октябре 2014г. по сокращению численности уволено только 17 человек.
 
    Заслушав представителей юридического лица, заключение прокурора, изучив и исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ все доказательства по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена КоАП РФ административная ответственность.
 
    Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    В соответствии с ч.3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель-индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к  массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
 
    Согласно Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 05.02.1993 года № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения» основными критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций либо сокращением численности или штата работников за определенный календарный период. Сокращение численности или штата работников предприятия в количестве 50 и более человек в течение 30 календарных дней является массовым. Отсутствие подобной информации о предстоящем сокращении численности или штата работников существенно ограничивает возможности службы занятости по содействию в трудоустройстве ищущих работу граждан, затрудняет управление рынком труда, выполнение органами службы занятости аналитических функций.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании приказа директора ООО «Моспромстройматериалы - Вятка» № 139 от 25.07.2014 года, с 01.10.2014 года будет произведено сокращение численности (штата) работников в количестве 188 человек. Указанная информация в ГКУ Центр занятости населения Котельничского района предоставлена 30.07.2014 года, т.е. с нарушением положений ч.3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», предусматривающей, что информация о массовом высвобождении работников должна быть представлена работодателем не менее чем за три месяца до начала проведения мероприятий.
 
    Факт совершения ООО «Моспромстройматериалы - Вятка» вменяемого ему правонарушения подтверждается письменными материалами дела:
 
    - копией заявления КОГКУ ЦЗН Котельничского района о привлечении к административной ответственности от 11.08.2014 года;
 
    - копией уведомления ООО «Моспромстройматериалы - Вятка» в адрес КОГКУ ЦЗН Котельничского района о предстоящих сокращениях от 30.07.2014г., в котором сообщается, что в ООО «Моспромстройматериалы - Вятка» с 01.10.2014г. будет сокращено 135 человек;
 
    - копией списка работников, подлежащих высвобождению ООО «Моспромстройматериалы - Вятка» с указанием даты увольнения - 01.10.2014г.;
 
    - копией приказа № 139 от 25.07.2014 года о сокращении численности (штата) работников с 01.10.2014г.
 
    Таким образом, вина ООО «Моспромстройматериалы» в несвоевременном представлении в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, является установленной.
 
    К доводам представителя юридического лица о том, что период сокращения численности работников согласно приложению к приказу № 139 от 25.07.2014г. составляет с 01.10.2014г. по 01.12.2014г., в октябре 2014г. увольнению подлежало лишь 39 человек, в связи с чем, сокращение численности (штата) в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 05.02.1993 года № 99 не является массовым, суд относится критически по следующим основаниям.
 
    Приложение к приказу № 139 от 25.09.2014г., на которое ссылается представитель юридического лица, в ЦЗН по Котельничскому району, а также в ходе проведения проверки Котельничской межрайонной прокуратурой предоставлено не было, в самом приказе данных о периоде проведения сокращения не содержится. Дополнительное пояснение к уведомлению о предстоящих сокращениях представлено в ЦЗН Котельничского района 24.09.2014г., т.е. после вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. В списке работников, подлежащих высвобождению в ООО «Моспромстройматериалы - Вятка» указана дата увольнения - 01.10.2014г.
 
    На основании изложенного, вышеуказанные доводы представителя юридического лица суд признает надуманными, направленными на избежание ответственности за содеянное, и не нашедшими своего подтверждения в представленных и исследованных судом материалах дела.
 
    Бездействие ООО «Моспромстройматериалы - Вятка» мировым судьей квалифицируется по ст.19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ООО «Моспромстройматериалы - Вятка», мировым судьей не установлено.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер содеянного, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исключающих производство по делу, а так же то, что указанное правонарушение совершено впервые и не повлекло негативных общественных последствий и имущественного ущерба, мировой судья считает возможным назначить ООО «Моспромстроймтериалы - Вятка» административное наказание в виде предупреждения.
 
    Процессуальных нарушений при составлении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не имеется.
 
    Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 19.7 и 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать ООО «Моспромстройматериалы - Вятка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано  в Котельничский районный суд  в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
 
 
 
    Мировой судья                                                       Е.Л. Новоселова
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать