Постановление от 03 марта 2014 года №5-450/14

Дело № 5-450/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    18 марта 2014 года город Москва
 
    Судья Тверского районного суда города Москвы Мустафина И.З. (город Москва, Цветной бульвар, д. 25а), рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Цатуряна Карена Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца города <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Цатурян К.А., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга.
 
    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 24 февраля 2014 года в 20 час. 40 мин. Цатурян К.А., являясь участником публичного мероприятия (митинга), находясь по адресу: <адрес>, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга, предусмотренный Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно: в составе группы граждан принимал участие в проведении публичного мероприятия в форме митинга без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, выкрикивая лозунги.
 
    Цатурян К.А. и его защитник Миненков С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Цатуряна К.А. и его защитника в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела и его разрешению по существу.
 
    Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все обстоятельства по делу, принимая во внимание заключение прокурора города Москвы, суд приходит к выводу о том, что вина Цатуряна К.А. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:
 
    - протоколом № об административном правонарушении от 24 февраля 2014 года, согласно которому 24 февраля 2014 года в 20 час. 40 мин. Цатурян К.А., являясь участником публичного мероприятия (митинга), находясь по адресу: <адрес>, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга, предусмотренный Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно: в составе группы граждан принимал участие в проведении публичного мероприятия в форме митинга без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, выкрикивая лозунги, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
 
    - рапортом сотрудника полиции ФИО5 согласно которому Цатурян К.А., являясь участником публичного мероприятия (митинга), находясь по адресу: <адрес>, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга, предусмотренный Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно: в составе группы граждан принимал участие в проведении публичного мероприятия в форме митинга без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, выкрикивая лозунги;
 
    - протоколом № о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 24 февраля 2014 года, согласно которому Цатурян К.А. был доставлен в ОМВД России по району Раменки города Москвы 24 февраля 2014 года для составления протокола об административном правонарушении;
 
    - сообщением Департамента региональной безопасности города Москвы, что публичные мероприятия на 24 февраля 2014 года по адресу: <адрес> не согласовывались.
 
    Совокупность вышеприведенных доказательств по делу не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, права Цатуряна К.А. при составлении протокола об административном правонарушении не были нарушены.
 
    Вместе с тем, суд считает необходимым переквалифицировать действия Цатуряна К.А. с ч.2 ст. 20 КРФоАП на ч.5 ст.20.2 КРФоАП по следующим основаниям.
 
    Частью 1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность организатора публичного мероприятия за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2-4 настоящей статьи.
 
    В силу ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственностью за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
 
    Указанные в ч.1 и ч.2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях действия, повлекшие наступление общественно опасных (общественно вредных) последствий в виде создания помех движению пешеходов или транспортных средств либо превышения норм предельной заполняемости территории (помещения), причинения вреда здоровью человека или имуществу (если в этих действиях не содержится уголовно наказуемого деяния), а также совершенные в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ и осложнившие выполнение работниками указанных установки, источника или пункта своих служебных обязанностей или создавшие угрозу безопасности населения и окружающей среды, квалифицируются по ч.ч. 3, 4 и 7 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривающим более строгие меры ответственности за их совершение.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.
 
    Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
 
    В ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
 
    Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
 
    В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
 
    К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.п. 1 и 2 ст. 5).
 
    Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
 
    Анализ положений ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях во взаимосвязи с приведенными положениями указанного Федерального закона позволяет сделать вывод о том, что норма ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является специальной по отношению к части 1 указанной статьи и распространяется только на организаторов публичного мероприятия, нарушивших установленный в ч. 5 ст. 5 данного Федерального закона запрет на его организацию или проведение публичного мероприятия без подачи уведомления в орган публичной власти. При этом если такое уведомление было подано, но в его согласовании было отказано, действия организатора публичного мероприятия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В свою очередь, действия участников публичного мероприятия, несогласованного с органом публичной власти, подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Цатурян К.А. 24 февраля 2014 года принял участие в митинге, не согласованном с органом исполнительной власти города Москвы в лице Департамента региональной безопасности города Москвы, то есть являлся участником, а не организатором данного публичного мероприятия, в связи с чем, его действия надлежит квалифицировать по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он действительно, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Цатуряном К.А. административного правонарушения, личность правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, принимая во внимание заключение прокурора города Москвы, и с учетом конкретных обстоятельств дела, считает необходимым назначить Цатуряну К.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> в доход государства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Цатуряна Карена Андреевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> в доход государства.
 
    Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет: р/с 401018 108 000 000 100 41 отделение 1-го Московского ГТУ Банка России города Москвы -705
 
    Получатель: УФК по городу Москве (для УВД по ЗАО г. Москвы, л/сч. № 04731453750)
 
    ОКАТО 452685690 00
 
    КПП 772901001 БИК 044583001
 
    ИНН 7729148110 КБК 188116300200 16000 140
 
    Разъяснить Цатуряну К.А., что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Разъяснить Цатуряну К.А., что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд города Москвы в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья И.З. Мустафина