Постановление от 25 июня 2013 года №5-449/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-449/2013г.
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    25 июня 2013 года                                                                                         с.  Айкино
 
 
              Мировой судья Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми Лисиенко ФИО1, с участием помощника прокурора Усть-Вымского района Республики Коми Соколова А.С., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: с. Айкино, ул. Центральная, д. 125, Усть-Вымского района Республики Коми, дело об административном правонарушении, возбужденном по ч.2 ст.5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кихтевой <ОБЕЗЛИЧЕНО>разъяснены права, предусмотренные ст.ст.24.4, 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно постановления заместителя прокурора Усть-Вымского района Республики Коми о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3>, в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «<ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: Республика Коми, Усть-Вымский район, <АДРЕС> была проведена проверка, по результатам которой установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО> работает ФИО2, которая имеет среднее образование по специальности библиотекарь средней квалификации, что подтверждается удостоверением Челябинского областного культурно-просветительского училища ВТ <НОМЕР>. На основании приказа директора МОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА4> <НОМЕР> ФИО2 принята на работу в качестве библиотекаря. За время работы в должности библиотекаря ФИО2 дважды проходила краткосрочное повышение квалификации по 40-часовой программе в 2001 году по программам: «Технология работы школьной библиотеки», «Современные подходы к содержанию коррекционной работы».
 
    Приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> <НОМЕР> ФИО2 переведена на должность учителя истории и обществознания специальных (коррекционных) классов по 10 разряду ЕТС. На основании приказа Министерства образования РК от <ДАТА6> <НОМЕР>, ФИО2 присвоена 2 квалификационная категория по должности учителя. ФИО2 работает в должности учителя коррекционных классов <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не имея при этом соответствующего образования и квалификации. Обучение ФИО2 на краткосрочных курсах по 40-часовой программе «Современные подходы к содержанию коррекционной работы» не является повышением квалификации, учитываемом при прохождении на должность, а только свидетельствует о том, что она изучала специфику работы в коррекционном классе.
 
    Проверкой установлено, что ФИО2 фактически преподает в специальных (коррекционных) классах <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имея соответствующего образования, без повышения соответствующей квалификации, чем нарушаются права обучающихся коррекционных классов <ОБЕЗЛИЧЕНО> на условия получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.
 
    Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет прием на работу, увольнение и перевод работников в соответствии с Трудовым Кодексом РФ.
 
    Таким образом, директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кихтевой С.Н. вменяется в вину совершение административного  правонарушения,  предусмотренное ч.2 ст.5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.
 
    Присутствовавшая в судебном заседании Кихтева С.Н. вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения не признала.
 
    Заслушав привлекаемое лицо Кихтеву С.Н., помощника прокурора Соколова А.С., полагавшего о привлечении к административной ответственности Кихтеву С.Н. по данной статье, исследовав собранные доказательства в совокупности, мировой судья считает, что они согласуются между собой, не противоречат друг другу и подтверждают вину Кихтевой С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушения.
 
    Часть 2 статьи 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.
 
    Объективную сторону состава административного правонарушения по ч. 2 данной статьи составляют действия (бездействие) юридических лиц и должностных лиц, приведшие к нарушению или незаконному ограничению прав и свобод лиц, обучающихся в образовательных учреждениях.
 
    Субъектами административных правонарушений по ч. 2 данной статьи могут быть должностные лица администрации образовательного учреждения, должностные обязанности которых определены уставом учреждения, а также сами образовательные учреждения как юридические лица.
 
    Права и обязанности обучающихся и воспитанников образовательных учреждений в сфере образовательного процесса, определены законодательными актами РФ и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ и Минобрнауки России.
 
    В соответствии с ч.4 ст.50 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями и устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательными стандартами и требованиями, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений.
 
    Данная статья Закона об образовании характеризует как общие права в сфере образования, которыми обладают все граждане РФ, так и специфические права, которыми наделены отдельные категории граждан, учащиеся и воспитанники различных типов и видов образовательных учреждений.
 
    Согласно ч.6 ст.5 вышеуказанного Закона государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющим недостатки в физическом и (или) психическом развитии, условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.
 
    Согласно Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> основной задачей СОШ является создание условий для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней.
 
    В соответствии с п.2.3 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>, образовательное учреждение осуществляет реализацию программ специальных (коррекционных) образовательных учреждений 8 вида. В образовательном учреждении функционирует 5 специальных (коррекционных) классов.
 
    Согласно п.4.18 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> педагогические работники обязаны соответствовать требованиям квалификационных характеристик и должностных инструкций по данной специальности. Психологическое обеспечение образовательного процесса в коррекционном учреждении осуществляет психолог, входящий в штат учреждения.
 
    В судебном заседании установлено, что приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кихтевой С.Н. от <ДАТА8> <НОМЕР> библиотекарь ФИО2 переведена на должность учителя истории и обществознания специальных (коррекционных) классов по 10 разряду ЕТС. Соответственно в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в специальных (коррекционных) классах преподает ФИО2, которая не имеет соответствующего образования, без повышения соответствующей квалификации, чем нарушаются права обучающихся коррекционных классов <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
              В силу вышеприведенных правовых норм, с учетом установленных по делу обстоятельств, мировой судья, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что они являются допустимыми, согласуются между собой, не противоречат друг другу и подтверждают вину Кихтевой С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
 
              Факт совершения Кихтевой С.Н. вменяемого ей административного правонарушения и ее виновность подтверждаются письменными материалами дела об административном правонарушении:  постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3>, письменным объяснением Кихтевой С.Н., копией табеля учета рабочего времени учителей <ОБЕЗЛИЧЕНО> (специальные коррекционные классы), копией протокола <НОМЕР> от <ДАТА9>, копией аттестационного листа на ФИО2, копией выписки из приказа от <ДАТА10> за <НОМЕР> о подтверждении соответствия занимаемой должности и иными материалами дела.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.
 
              Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
 
              С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности Кихтевой С.Н., ранее не привлекавшейся к административной ответственности по ч.2 ст.5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о назначении Кихтевой С.Н. наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи для должностных лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 5.57 ч. 2, 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Кихтеву ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2  ст. 5.57 Кодекса РФ об административном правонарушении и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для оформления платежного документа по оплате штрафа, который необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу: наименование получателя УФК по РК (ОФК 01, Прокуратура Республики Коми (л\сч 04071149290), ИНН 1101481623, КПП 110101001, расчетный счет 40101810000000010004 Банк ГРКЦ НБ Республика Коми Банка России г. Сыктывкар БИК 048702001, Назначение платежа КД 41511690010010000140, штраф по постановлению № _ от _ г.) ОКАТО87244805000.
 
    Постановление может быть обжаловано в Усть-Вымский районный суд через мирового судью Жешартского судебного участка в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.
 
              Постановление подлежит исполнению в течение 2-х лет со дня вступления его в законную силу.
 
              Постановление вступило в законную силу «____»______________2013 года. Мировой судья -А.Ю. Лисиенко