Дата принятия: 26 июня 2013г.
Номер документа: 5-449/2013
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<АДРЕС> 26 июня 2013г.
Мировой судья судебного участка №4 судебного района, в котором создан Ирбитский районный суд Свердловской области Ударцева О.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гусевой <ОБЕЗЛИЧИНО>УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> заместителя Ирбиткого межрайонного прокурора советника юстиции <ФИО1>, Гусева <ОБЕЗЛИЧИНО> как должностное лицо, <ДАТА4> по адресу <АДРЕС> области, нарушила установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного органа, выразившееся в нарушении права гражданина <ФИО2> на получение письменного ответа по существу поставленных в заявлении от <ДАТА5> вопросов, что указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, Гусева И.А. нарушила установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного органа.
Указанное нарушение было выявлено в ходе проверки соблюдения должностными лицами МРИ ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области порядка рассмотрения обращений граждан по жалобе <ФИО2>.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Поэтому решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности
При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия(бездействия), то есть, объективной стороны деяния, поэтому необходимо доказывать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в ст.4 предусмотрено, что должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно- распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
Согласно Должностного регламента начальника отдела камеральных проверок <НОМЕР> Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области, лицо, замещающее указанную должность, не обладает полномочиями по руководству коллективом, расстановке и подбору кадров, организации труда подчиненных, поддержанию дисциплины, применению мер поощрении и наложения дисциплинарных взысканий, а также полномочиями по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами учреждения, принятия решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей и др. Таким образом, Гусева <ОБЕЗЛИЧИНО> замещающая должность начальника отдела камеральных проверок <НОМЕР> Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области, не выполняет организационно-распорядительные либо административно-хозяйственные функции.
В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Согласно п.9.6 Инструкции по делопроизводству в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области, утвержденной приказом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> ответы на обращения граждан, подготовленные структурными подразделениями, подписываются Руководителем либо, по его указанию, заместителем Начальника. Согласно Должностного регламента в разделе 3 на начальника отдела камеральных проверок <НОМЕР> Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области возложена работа, в том числе, по рассмотрению заявлений, предложений, жалоб граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, контролируемым отделом, и подготовке по ним ответов в установленные сроки.
Таким образом, вывод о том, что Гусевой <ОБЕЗЛИЧИНО> совершены действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является обоснованным.
В соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии состава административного правонарушения начатое производство по делу об административных правонарушениях подлежит прекращению.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу административного правонарушения в отношении Гусевой <ОБЕЗЛИЧИНО> прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд через мирового судью путем подачи жалобы, либо протеста.
Мировой судья
