Постановление от 04 июля 2014 года №5-448/2014

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ     <ХХХ> года(31)
 
по делу об административном правонарушении
 
    04 июля 2014 года                                                                  г. Комсомольск-на-Амуре
 
 
    Мировой судья судебного участка № 34 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Дюжая Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: Волобой <Х.Х1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
     Волобой К.А., являющийся директором ООО «<ХХХ>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС> не выполнил законных требований прокурора осуществляющего производство по делу об административном правонарушении
 
    Волобой К.А. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, извещен своевременно и должным образом, по месту нахождения организации, ходатайства об отложении, рассмотрении дела в отсутствие в адрес судебного участка не поступало. В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Помощник прокурора г. Комсомольска-на-Амуре- в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в установленном в законном порядке.
 
    Ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 
    Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
 
    Объективную сторону правонарушения составляет умышленное невыполнение законных требований прокурора.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года N 2202-1, прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
 
    Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.
 
    В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых интересов общества и государства прокуратуре Российской Федерации предоставлены функции надзора.
 
    Часть 2.1 ст. 4 того же ФЗ гласит, что «Органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.»
 
    Частью 1 ст. 22 того же ФЗ предусмотрены действия прокурора при осуществлении возложенных на него функций. В соответствии с Приказом Генпрокуратуры России от 22.11.2013 N506 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке обработки в органах прокуратуры Российской Федерации персональных данных, полученных в связи с осуществлением прокурорского надзора» и п.1.3 указанной инструкции «При осуществлении установленных законодательством Российской Федерации полномочий прокуроры вправе получать следующую информацию о субъекте персональных данных:
 
    1) анкетные и биографические данные, включая адрес места жительства и проживания;
 
    2) сведения о гражданстве, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность и гражданство (включая серию, номер, дату выдачи, наименование органа, выдавшего документ);
 
    6) сведения о состоянии здоровья и наличии заболеваний, о нахождении на различных медицинских учетах;
 
    16) персональные данные иных лиц в целях выявления правонарушений (в том числе нарушений законодательства о противодействии коррупции);
 
    17) иные персональные данные, необходимые для целей осуществления прокурорского надзора.» В соответствии со ст. 6 ФЗ от 27.07.2006 года N152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно п. 2 ч. 1 данной статьи обработка персональных данных допускается, в т.ч., для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения, возложенных законодательством Российской Федерации функций, полномочий и обязанностей.
 
    Таким образом, задачи проверки исполнения законов прокуратурой состоят в установлении фактов их нарушения, правовой оценке, выявлении лиц, ответственных за нарушение закона.
 
    Как было установлено, в прокуратуру 31.03.2014. поступила жалоба  <Х.Х2> о нарушениях трудового законодательства директором ООО «<ХХХ>» Волобой К.А.. в части невыплаты заработной платы, суммы окончательного расчета.
 
    08.04.2014 г. Волобой К.А. направлено требование о предоставлении документов и необходимой информации в срок не позднее 15.04.2014г.
 
    Указанные обстоятельства в полной мере подтверждаются материалами дела.
 
    В установленный   срок   15.04.2014   в   прокуратуру   представлены   копии организационно-правовых       документов       предприятия       (регистрационные документы, свидетельства ИНН, ОГРН), приказ о приеме и увольнении <Х.Х2> копию трудового договора <ХХХ>, заключенного между <Х.Х4> и ООО «<ХХХ>», а также объяснение руководителя предприятия. При этом  в предоставлении    остальных   запрашиваемых       документов    и    сведений, необходимых для проведения проверочных мероприятий,     директором ООО «<ХХХ>», было отказано.
 
    Обосновывая невыполнение законных требований прокурора в части, Волобой К.А. объяснил, что требуемая информация является коммерческой тайной, при этом  вменяемое нарушение признал, объяснил не верным толкованием закона..
 
    Таким образом, истребование сведений в отношении лиц, состоящих в трудовых правоотношения с ООО « <ХХХ>», совершены прокурором в пределах его полномочий, предусмотренных законом. При этом права и свободы  граждан в отношении которых запрашивались сведения указанными действиями прокуратуры не нарушены. Истребованные ООО « <ХХХ>», в рамках проводимой проверки сведения не противоречат положениям ФЗ «О персональных данных», совершены в целях выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на прокурора полномочий, что не требует согласия указанных граждан на обработку их персональных данных.
 
    Игнорирование предусмотренных Конституцией РФ и ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» норм, что влечет нарушение нормальной деятельности органов прокуратуры и прав неограниченного руга лиц, заинтересованных в результате выполнения требования прокурора.
 
    При таких обстоятельствах умысел должностного лица доказан материалами дела, с учетом того, что Волобой К.А. достоверно знал о наличии представления.
 
     Действия Волобой К.А. правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, а также примечания административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лица совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей организаций. На момент совершения административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении Волобой К.А.. - директор ООО «<ХХХ>», т. е. должностное лицо.
 
    Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 
 
    В данном случае, при назначении наказания, мировой судья исходит из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также цель предупреждения совершения новых правонарушений.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по данному административному делу, а также, обстоятельств прекращения производства по делу  об административном правонарушении и оснований для освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, в судебном заседании не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.  29.9, 29.10  КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Директора ООО «<ХХХ>», Волобой <Х.Х1> виновным в совершении административного правонарушения  предусмотренного ст. 17.7 Кодекса  РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи, назначить ему наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.
 
    Штраф необходимо оплатить в течении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: Прокуратура Хабаровского края, ИНН 2721024410,КПП 272101001,счет № 40101010300000010001, глава 415,ОКАТО 09401000000, банк ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, код бюджетной классификации 1 1690010016000140
 
    Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня получения копии постановления правонарушителем, через мирового судью судебного участка № 34 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                    Дюжая Е.А.