Дата принятия: 21 июля 2014г.
Номер документа: 5-448/2014
Дело № 5-448/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 июля 2014г. г.Саратов
Судья Ленинского районного суда г.Саратова Озеров А.Ю., при секретаре Бактугуловой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 9»,
установил:
в период с 12.05.2014г. по 06.06.2014г. при проведении плановой выездной проверки МУЗ «Городская поликлиника № 9» комитета здравоохранения администрации МО «<адрес>», ЛПО № 2, расположенного по адресу: <адрес>, проводимой территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, выявлено не соответствие санитарно-технического состояния гигиеническим требованиям в следующих кабинетах: кабинет окулиста, процедурный кабинет - имеется трещина между стеной и потолком на всю длину помещения шириной 2-3 см;
кабинет приёма педиатра № - имеется трещина между стеной и потолком на всю длину помещения шириной 2-3 см, имеются глубокие трещины в стене, деформация пола с уклоном в сторону центра помещения;
массажный кабинет - имеется трещина между стеной и потолком на всю длину помещения шириной 2-3 см, в месте установки раковины отсутствует кафель;
кабинет невропатолога № - имеется трещина на стене и на потолке, в месте установки раковины отсутствует кафель.
Указанные дефекты в отделке помещений не обеспечивают влагостойкость на всю высоту помещений, отделка помещений не имеет устойчивости к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением ст.ст.11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.2, 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».
По результатам лабораторных исследований параметров микроклимата, согласно протоколу лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 457 от 28.05.2014., температура воздуха в кабинете приёме педиатра № составляет 30 градусов Цельсия при допустимом нормативе 20-27 градусов, что является нарушением ст.ст.11, 25 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
14.07.2014г. в отношении МУЗ «Городская поликлиника № 9» составлен протокол о временном запрете деятельности.
Представитель МУЗ «Городская поликлиника № 9» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Вина МУЗ «Городская поликлиника № 9» подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.6-7), распоряжением о проведении проверки от 14.04.2014г. (л.д.8-11), актом проверки от 11.06.2014г. (л.д.14-40), экспертным заключением (л.д.41-42), фотоматериалом (л.д.60-77), подтверждающих, что кабинет окулиста, процедурный кабинет - имеется трещина между стеной и потолком на всю длину помещения шириной 2-3 см;
кабинет приёма педиатра № - имеется трещина между стеной и потолком на всю длину помещения шириной 2-3 см, имеются глубокие трещины в стене, деформация пола с уклоном в сторону центра помещения;
массажный кабинет - имеется трещина между стеной и потолком на всю длину помещения шириной 2-3 см, в месте установки раковины отсутствует кафель;
кабинет невропатолога № - имеется трещина на стене и на потолке, в месте установки раковины отсутствует кафель.
По результатам лабораторных исследований параметров микроклимата, согласно протоколу лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 457 от 28.05.2014., температура воздуха в кабинете приёме педиатра № составляет 30 градусов Цельсия при допустимом нормативе 20-27 градусов.
Суд квалифицирует действия МУГ «Городская поликлиника № 9» по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Наказание по данной статье предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания суд учитывает, что согласно Уставу МУЗ «Городская поликлиника № 9» является некоммерческой организацией, имеет организационно-правовую форму - муниципальное учреждение, учредителем которого является администрация МО «Город Саратов», финансируется из средств муниципального бюджета. Деятельностью учреждения является оказание медицинской помощи населению.
Протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в районный суд для применения наказания в виде административного приостановления деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.
Необходимо учитывать, что по характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной. Так, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ устанавливает, что административное приостановление деятельности может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Вместе с тем закрепленный в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ перечень случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности, является закрытым.
Соответственно, прежде чем назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, судья должен исследовать все обстоятельства дела, позволяющие оценить необходимость назначения такого наказания в качестве основного. Установление указанных обстоятельств требует тщательного анализа протокола об административном правонарушении, а также различных документов, выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий.
Материалы дела не содержат таких доказательств, позволяющих бесспорно придти к выводу о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, что выявленные нарушения создают угрозу жизни или здоровью граждан.
Наоборот суд учитывает негативные последствия, которые могут возникнуть в деятельности муниципального медицинского учреждения здравоохранения в результате приостановления деятельности даже части его помещений, что однозначно повлияет на права граждан на медицинскую помощь.
С учётом указанных обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000руб.
Руководствуясь ст. 29.7, 29.10, 32.12 КоАП РФ
постановил:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 9» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000руб. (десять тысяч рублей) с оплатой на расчётный счёт 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банк России по Саратовской области, получатель - УФК МФ РФ по Саратовской области (управление Роспотребнадзора по Саратовской области), БИК 046311001, ИНН 6454073184, КПП 645401001, ОКТМО 63701000, УИН 0, КБК 14111628000016000140, наименование платежа «Денежные взыскания (штрафы) за административное правонарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в сфере защиты прав потребителей».
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии через Ленинский районный суд г.Саратова.
Судья
