Постановление от 23 мая 2014 года №5-448/2014

Дело № 5-448/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    *** 2014 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24, каб. № 51
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении фирмы перевозчика ООО «АГРОСНАБ-ПСКОВ» , зарегистрированной по адресу: Россия, 180502, Псковская область, П. район, дер. Н., ул. Ю., д.***, об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    24.02.2014 г. в 15 час. 55 мин. на т/п МАПП Куничина Гора прибыло транспортное средство «Д.», регистрационный номер: *** с контейнером ***, под управлением водителя П.А..
 
    Транспортное средство следовало из Эстонии в Россию по документам: CMR № 140224-1 от 24.02.2014, инвойс № SINOGP13304 от 27.12.2013, упаковочный лист № SINOGP13304 от 27.12.2013, с товаром: «части и принадлежности моторных транспортных средств в виде изделий из пластика» (код ТН ВЭД 8708 29 900 9) в ассортименте. Общее количество грузовых мест всего заявленного товара – 117, заявленным весом брутто 3 200 кг.
 
    Перевозка осуществлялась перевозчиком ООО «АГРОСНАБ-ПСКОВ». Документы предоставлялись на основании требования п.1 ст.159 Таможенного кодекса Таможенного союза.
 
    В ходе таможенного досмотра установлено, что общее фактическое количество грузовых мест - 119, что на 2 грузовых места больше, чем указано в документах, общий фактический вес брутто товара составляет 4 115 кг, что на 915 кг больше чем заявлено в документах. В данных двух грузовых местах (не содержащих никакой маркировки) находится товар - подножка левая (деталь № R10700008) в количестве 20 шт.(1 коробка весом брутто 57кг.) и подножка правая (деталь № R10700009) также в количестве 20 шт. (1 коробка весом брутто 59кг.) Данный товар в количестве двух грузовых мест общим весом брутто 116 кг., не указан в документах. Также в ходе таможенного досмотра было установлено, что оставшийся от данных двух незаявленных грузовых мест перевес в количестве 799 кг приходится на вес 4 деревянных ящиков, в которых размещен товар «основание, деталь № R10700011», а также на вес 67 деревянных обрешеток, в которых размещен остальной товар, за исключением 46 отдельных картонных коробок.
 
    При этом, какие-либо изменения (в части несоответствия веса и наименования товара) или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR - перевозчиком внесены не были.
 
    По результатам проверки таможенным органом – Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «АГРОСНАБ-ПСКОВ» о нарушении таможенных правил – ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, весе брутто перемещаемого товара, помещаемого под таможенную процедуру таможенного транзита при прибытии на таможенную территорию ТС путем предоставления недействительных документов.
 
    Предметы административного правонарушения: - подножка левая (деталь № R10700008) в количестве 20 шт.(1 коробка весом брутто 57 кг.) и подножка правая (деталь № R10700009) также в количестве 20 шт. (1 коробка весом брутто 59 кг.) переданы на ответственное хранение на склад ЗАО «РОСТЭК - Псков» (г. Печоры, ул. Вокзальная, 10 А, Б).
 
    В судебном заседании представитель Псковской таможни доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Считала вину ООО «АГРОСНАБ-ПСКОВ», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной материалами дела.
 
    Представитель ООО «АГРОСНАБ-ПСКОВ» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Заслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, нахожу вину фирмы перевозчика ООО «АГРОСНАБ-ПСКОВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказанной по следующим основаниям.
 
    Положениями ст. 159 ТК ТС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного сведения о наименовании товара, количестве грузовых мест, весе брутто (в килограммах) перемещаемого товара.
 
    Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы).
 
    Согласно ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие, в том числе сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто или объеме товаров.
 
    Из материалов дела следует, что 24.02.2014 в 15 час. 55 мин. на т/п МАПП Куничина Гора прибыло транспортное средство «Д.», регистрационный номер: *** с контейнером ***, под управлением водителя П.А..
 
    Транспортное средство следовало из Эстонии в Россию по документам: CMR № 140224-1 от 24.02.2014, инвойс № SINOGP13304 от 27.12.2013, упаковочный лист № SINOGP13304 от 27.12.2013, с товаром: «части и принадлежности моторных транспортных средств в виде изделий из пластика» (код ТН ВЭД 8708 29 900 9) в ассортименте. Общее количество грузовых мест всего заявленного товара – 117, заявленным весом брутто 3 200 кг.
 
    Перевозка осуществлялась перевозчиком ООО «АГРОСНАБ-ПСКОВ». Документы предоставлялись на основании требования п.1 ст.159 Таможенного кодекса Таможенного союза.
 
    В ходе таможенного досмотра, установлено, что общее фактическое количество грузовых мест - 119, что на 2 грузовых места больше, чем указано в документах, общий фактический вес брутто товара составляет 4 115 кг, что на 915 кг больше чем заявлено в документах.
 
    В указанных двух грузовых местах (не содержащих никакой маркировки) находится товар - подножка левая (деталь № R10700008) в количестве 20 шт. (1 коробка весом брутто 57кг.) и подножка правая (деталь № R10700009) также в количестве 20 шт. (1 коробка весом брутто 59кг.) Данный товар в количестве двух грузовых мест общим весом брутто 116кг., не указан в документах.
 
    Также в ходе таможенного досмотра было установлено, что оставшийся от данных двух незаявленных грузовых мест перевес в количестве 799 кг. приходится на вес 4 деревянных ящиков, в которых размещен товар «основание, деталь № R10700011», а также на вес 67 деревянных обрешеток, в которых размещен остальной товар, за исключением 46 отдельных картонных коробок.
 
    При этом, обоснованные оговорки перевозчиком ООО «АГРОСНАБ-ПСКОВ» в международную товарно-транспортную накладную (CMR) в части количества грузовых мест и веса брутто товара не вносились, поэтому имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно такого груза, который указан в товаросопроводительных документах.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о заявлении недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.
 
    То есть фирмой перевозчиком ООО «АГРОСНАБ-ПСКОВ» при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза не были выполнены требования ст. 159 ТК РФ.
 
    В соответствии со ст. 8 и п.2 ст. 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов при принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; б) внешнее состояние груза и его упаковки.
 
    Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).
 
    Так, пунктом 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ предусмотрено, что если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД обоснованные оговорки. Тогда как отсутствие таких оговорок в случае выявления недостоверно заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    Из протокола опроса свидетеля установлено, что водитель П.А. имел возможность взвесить а/м до и после погрузки контейнера, чтобы определить его вес. Однако водителем транспортное средство не взвешивалось, так как ранее никогда проблем с весом не было (л.д. 32-34).
 
    Таким образом, водителем перевозчика ООО «АГРОСНАБ-ПСКОВ» не осуществлялся должный и необходимый контроль при приёме и погрузке товара в транспортное средство и не были внесены соответствующие оговорки в товаросопроводительные документы, то есть представителем перевозчика было допущено противоправное бездействие, не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загружаемого товара, сведениям, содержащимся в ТСД.
 
    Положения Женевской конвенции 1956 года о Договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), а также Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, участником которых является Российская Федерация не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.
 
    Также согласно ч. 2 ст. 39 Таможенной конвенции расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.
 
    По смыслу данного положения презюмируется, что бремя доказывания отсутствия ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении грузового манифеста книжки МДП, как условия соблюдения Таможенной конвенции, при обнаружении расхождений между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, лежит на владельце книжки МДП, в данном случае - на перевозчике.
 
    В данном случае отсутствие в сопроводительных документах обоснованных оговорок, предусмотренных ст.8 Конвенции КДПГ от 19.05.1956 года, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
 
    По настоящему административному делу фирмой-перевозчиком меры по соблюдению правил и норм, предусмотренных КоАП РФ при принятии груза соблюдены не были.
 
    Вина фирмы перевозчика ООО «АГРОСНАБ-ПСКОВ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: CMR № 140224-1 от 24.02.2014 (л.д. 11), инвойс № SINOGP13304 от 27.12.2013 (л.д. 12), упаковочный лист № SINOGP13304 от 27.12.2013 (л.д.13), протоколом изъятия вещей и документов от 02.03.2014 (л.д.8), актом таможенного досмотра № 10209040/020314/000019 (л.д.25-31), протоколом опроса свидетеля от 02.03.2014 (л.д.32-35), письмом ОАО «Р.» от 19.03.2014 (л.д. 45-62), письмом от 24.03.2014 (л.д.66-67), протоколом опроса М.В. от 01.04.2014 (л.д. 91-108), протоколом об административном правонарушении (л.д. 110-119) и другими доказательствами, находящимися в материалах дела.
 
    Таким образом, в действиях перевозчика ООО «АГРОСНАБ-ПСКОВ» имеются признаки административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о количестве грузовых месте и весе брутто товара, помещаемого под таможенную процедуру таможенного транзита, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
 
    Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам. Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагаю возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
 
    Как видно из материалов дела издержки по делу за проведение перевода транспортных (перевозочных) документов составили 215 руб., которые согласно ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ относятся на счет федерального бюджета.
 
    На основании ст. 24.7 ч.3 КоАП РФ издержки по делу в сумме 308 рублей 43 коп. за хранение товара, подлежат взысканию с фирмы-перевозчика ООО «АГРОСНАБ-ПСКОВ».
 
    На основании ч.3 ст. 16.1, ст. 24.7, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать виновной фирму перевозчика ООО «АГРОСНАБ-ПСКОВ» , место государственной регистрации – Россия, 180502, Псковская область, П. район, дер. Н., ул. Ю., д.***, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Фирме перевозчика ООО «АГРОСНАБ-ПСКОВ» назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - товара: подножка левая (деталь № R10700008) в количестве 20 шт.(1 коробка весом брутто 57 кг.) и подножка правая (деталь № R10700009) также в количестве 20 шт. (1 коробка весом брутто 59 кг.), хранящегося на складе ЗАО «РОСТЭК - Псков» (г. Печоры, ул. Вокзальная, 10 А, Б).
 
    Издержки за проведение перевода транспортных (перевозочных) документов в размере 215 руб. отнести на счет федерального бюджета.
 
    Взыскать с фирмы перевозчика ООО «АГРОСНАБ-ПСКОВ» издержки за хранение товара в сумме 308 рублей 43 коп.
 
    Банковские реквизиты Псковской таможни для перечисления денежных средств в возмещение издержек:
 
    Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701
 
    БИК: 044501002
 
    Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001
 
    Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    Счет получателя: 40101810800000002901
 
    КБК: 15311009000010000180
 
    ОКТМО: 45328000
 
    Код таможни: 10209000
 
    Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению суда № 5-448/2014.
 
    Пломбу HANJIN №CH9289608 – 1 шт. хранить при деле.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Мотивированное постановление изготовлено *** 2014 года.
 
    Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова
 
    Постановление вступило в законную силу. В порядке главы 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.