Дата принятия: 14 июля 2014г.
Номер документа: 5-448/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-448 (147) / 20.25.1 (2014 г.)
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
14.07.2014 г. мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г.Пензы Дятлова С.Г. (г.Пенза, ул. 8 Марта д.13), рассмотревпротокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Мишниной <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л:
В отношении Мишниной Л.Н. из УМВД России по г.Пензе на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района г.Пензыпоступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, - за неуплату штрафа в срок, установленный КоАП РФ.
Так, согласно протокола об АПН Мишнина Л.Н.зарегистрирована и проживает по адресу: <АДРЕС>.
Судебная повестка, направленная на её имя по адресу: <АДРЕС> возвращена в адрес суда с отметкой сотрудника отделения почтовой связи о том, что Мишнина Л.Н.с 2001 г. по указанному адресу не проживает.
Неясно, из каких источников должностным лицом, составившим в отношении неё протокол об АПН, получена информация о том, что Мишнина Л.Н.проживает по адресу: <АДРЕС>.
В представленных материалах объективно ничем не подтверждено место жительства Мишниной Л.Н. по адресу: <АДРЕС>.
В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших и свидетелей, если они имеются; место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.
В протоколе об АПН не указано место совершения правонарушения.
На основании ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен своего права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно подпункта «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (ред. от 19.12.2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при примененииКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.
В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
На практике место жительства граждан определяется их регистрацией по месту жительства.
Местом жительства в соответствии со ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированный дом (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.) или иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Местом совершения правонарушения в данном случае является место регистрации Мишниной Л.Н.
В ОАС РУ ФМС России по Пензенской области (Управление Федеральной миграционной службы) следует запросить сведения о месте регистрации Мишниной Л.Н. на территории г.Пензы и Пензенской области.
Должностному лицу, составившему протокол об АПН в отношении Мишниной Л.Н., следует указать точное место регистрации Мишниной Л.Н.
Данные обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола.
В силу п.4 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возврате протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые его составили.
При указанных обстоятельствах считаю необходимым протокол по делу об административном правонарушении возвратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4.4 КоАП РФ, мировой судья,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Протокол от 24.06.2014 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении МИШНИНОЙ <ФИО1> возвратить в УМВД России по г.Пензе дляустранения недостатков, послуживших основанием к возврату протокола.
После устранения недостатков, материал следует направить мировому судье по месту совершения правонарушения (месту регистрации Мишниной Л.Н.).
МИРОВОЙ СУДЬЯ: (подпись) С.Г. ДЯТЛОВА
