Постановление от 30 мая 2014 года №5-447/2014

Дело № 5-447/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    *** 2014 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24, каб. №51
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении фирмы перевозчика FIRMA HANDLOWO-USLUGOWA «AGRO-DANEX» (ФИРМА ХАНДЛОВО-УСЛУГОВА «АГРО-ДАНЕКС»), находящейся по адресу: Польша, г. Л., ул. Д., д.***, об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    02.02.2014 г. на таможенную территорию Таможенного союза на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство «Д.» рег.№ *** с полуприцепом «Ш.» рег.№ ***, под управлением водителя перевозчика З.Ф., на котором в соответствии с товаросопроводительными документами CMR № 3080 от 24.01.2014 г., инвойс № SО112169 от 24.01.2014 г. перемещался сборный груз: «шампунь, крем для тела, шампунь-кондиционер, фиксатор» общим количеством 14 грузовых мест, общим весом брутто 4 128,85 кг.
 
    Перевозчиком являлась FIRMA HANDLOWO-USLUGOWA «AGRO-DANEX».
 
    В результате таможенного досмотра транспортного средства было установлено, что фактически в грузовом отсеке транспортного средства перевозится товар: «шампунь, крем для тела, шампунь-кондиционер, фиксатор», общим весом брутто 4 128,85 кг, который, находился на 13 грузовых местах, то есть на 1 грузовое место меньше, чем указано в документах. Кроме того, в грузовом отсеке полуприцепа на 1 грузовом месте (паллете), общим весом брутто 44 кг, находился товар «сумки из ткани, раскрашенные в красный и белый цвет, с надписью ”I Love…”», упакованный в полиэтиленовые мешки (по 10 штук в каждом), которые в свою очередь уложены в 2 картонные коробки, общим количеством 200 штук (по 100 штук в каждой коробке), наименование и вес брутто которого, не были указаны в документах, предъявленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.
 
    При этом какие-либо изменения в части наименования товара или обоснованные и оговорки и замечания в CMR № 3080 от 24.01.2014 г. внесены не были.
 
    По результатам проверки таможенным органом – Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении FIRMA HANDLOWO-USLUGOWA «AGRO-DANEX» таможенных правил – ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара.
 
    В судебном заседании представитель Псковской таможни доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Считал вину FIRMA HANDLOWO-USLUGOWA «AGRO-DANEX» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной материалами дела.
 
    Представитель FIRMA HANDLOWO-USLUGOWA «AGRO-DANEX» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Заслушав представителя Псковской таможни, нахожу вину фирмы FIRMA HANDLOWO-USLUGOWA «AGRO-DANEX» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказанной по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС).
 
    Положениями ст. 159 ТК ТС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного, сведения о наименовании и весе перемещаемого товара.
 
    Из материалов дела следует, что 02.02.2014 г. на таможенную территорию Таможенного союза на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство «Д.» рег.№ *** с полуприцепом «Ш.» рег.№ ***, под управлением водителя перевозчика З.Ф., на котором в соответствии с товаросопроводительными документами CMR № 3080 от 24.01.2014 г., инвойс № SО112169 от 24.01.2014 г. перемещался сборный груз: «шампунь, крем для тела, шампунь-кондиционер, фиксатор» общим количеством 14 грузовых мест, общим весом брутто 4 128,85 кг.
 
    Перевозчиком являлась FIRMA HANDLOWO-USLUGOWA «AGRO-DANEX».
 
    В результате таможенного досмотра транспортного средства было установлено, что фактически в грузовом отсеке транспортного средства перевозится товар: «шампунь, крем для тела, шампунь-кондиционер, фиксатор», общим весом брутто 4 128,85 кг, который находится на 13 грузовых местах, то есть на 1 грузовое место меньше, чем указано в документах. Кроме того, в грузовом отсеке полуприцепа на 1 грузовом месте (паллете), общим весом брутто 44 кг, находился товар «сумки из ткани, раскрашенные в красный и белый цвет, с надписью ”I Love…”», упакованный в полиэтиленовые мешки (по 10 штук в каждом), которые в свою очередь уложены в 2 картонные коробки, общим количеством 200 штук (по 100 штук в каждой коробке), наименование и вес брутто которого не были указаны в документах, предъявленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.
 
    При этом какие-либо изменения в части наименования и веса товара или обоснованные и оговорки и замечания в CMR № 3080 от 24.01.2014 г. внесены не были.
 
    Таким образом, фирмой перевозчиком FIRMA HANDLOWO-USLUGOWA «AGRO-DANEX» при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза требования ст. 159 ТК РФ выполнены не были.
 
    Товар, являющийся предметом административного правонарушения: «сумки из ткани, раскрашенные в красный и белый цвет, с надписью ”I Love…”», упакованный в полиэтиленовые мешки (по 10 штук в каждом), весом брутто 44 кг, изъят и передан на ответственное хранение на склад СВХ ЗАО «Ростэк - Псков» (г.Печоры, ул.Вокзальная, д.10а, б).
 
    В соответствии со ст. 8 и п.2 ст. 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов при принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; б) внешнее состояние груза и его упаковки.
 
    Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).
 
    Так, пунктом 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ предусмотрено, что если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД обоснованные оговорки. Тогда как отсутствие таких оговорок в случае выявления недостоверно заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    Как следует из материалов дела, водитель перевозчика FIRMA HANDLOWO-USLUGOWA «AGRO-DANEX» З.Ф. при погрузке товара в транспортное средство не присутствовал, а присутствовал другой водитель. О том, что загружен товар, неуказанный в документах, он не знал.
 
    Таким образом, представителем перевозчика было допущено противоправное бездействие, а именно, не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загружаемого товара, сведениям, содержащимся в ТСД.
 
    Положения Женевской конвенции 1956 года о Договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), а также Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, участником которых является Российская Федерация не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.
 
    Также согласно ч. 2 ст. 39 Таможенной конвенции расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.
 
    По смыслу данного положения презюмируется, что бремя доказывания отсутствия ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении грузового манифеста книжки МДП, как условия соблюдения Таможенной конвенции, при обнаружении расхождений между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, лежит на владельце книжки МДП, в данном случае - на перевозчике.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
 
    По настоящему административному делу фирмой-перевозчиком меры по соблюдению правил и норм, предусмотренных КоАП РФ при принятии груза, соблюдены не были.
 
    А отсутствие в сопроводительных документах обоснованных оговорок, предусмотренных ст.8 Конвенции КДПГ от 19.05.1956 года, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    Таким образом, в действиях перевозчика FIRMA HANDLOWO-USLUGOWA «AGRO-DANEX» усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании и весе перемещаемого товара, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
 
    Вина фирмы перевозчика FIRMA HANDLOWO-USLUGOWA «AGRO-DANEX» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об АП № 10209000-101/2014, CMR № 3080 от 24.01.2014 г., инвойсом № SО112169 от 24.01.2014 г., актом таможенного досмотра № 10209060/030214/000008, протоколом изъятия вещей и документов от 03.02.2014 г., протоколом опроса З.Ф. от 03.02.2014 г., письмом перевозчика FIRMA HANDLOWO-USLUGOWA «AGRO-DANEX»; другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.
 
    Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагаю возможным назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без применения административного штрафа.
 
    Как видно из материалов дела издержки по делу за проведение перевода транспортных (перевозочных) документов составили 430 руб., которые согласно ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ относятся на счет федерального бюджета.
 
    На основании ст. 24.7 ч.3 КоАП РФ издержки по делу в сумме 288 рублей 19 коп. за хранение товара, подлежат взысканию с фирмы-перевозчика FIRMA HANDLOWO-USLUGOWA «AGRO-DANEX».
 
    На основании ч.3 ст. 16.1, ст. 24.7, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать виновной фирму перевозчика FIRMA HANDLOWO-USLUGOWA «AGRO-DANEX» (ФИРМА ХАНДЛОВО-УСЛУГОВА «АГРО-ДАНЕКС»), находящуюся по адресу: Польша, г. Л., ул. Д., д.***, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Фирме перевозчика FIRMA HANDLOWO-USLUGOWA «AGRO-DANEX» назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения товара: «сумки из ткани, раскрашенные в красный и белый цвет, с надписью ”I Love…”», упакованный в полиэтиленовые мешки (по 10 штук в каждом), которые в свою очередь уложены в 2 картонные коробки, общим количеством 200 штук (по 100 штук в каждой коробке), находящегося на складе СВХ ЗАО «Ростэк-Псков» по адресу: Псковская область, г. Печоры, ул. Вокзальная, д. 20 А, Б.
 
    Взыскать с фирмы перевозчика FIRMA HANDLOWO-USLUGOWA «AGRO-DANEX» издержки за хранение товара в сумме 288 рублей 19 коп.
 
    Издержки за проведение перевода транспортных (перевозочных) документов в размере 430 руб. отнести на счет федерального бюджета.
 
    Банковские реквизиты Псковской таможни для перечисления денежных средств для уплаты штрафа, издержек:
 
    Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701
 
    БИК: 044501002
 
    Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001
 
    Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    Счет получателя: 40101810800000002901
 
    КБК: 15311009000010000180
 
    ОКТМО: 45328000
 
    Код таможни: 10209000
 
    Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению суда № 5-447/2014.
 
    В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010).
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова
 
    Постановление вступило в законную силу. В порядке главы 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.