Дата принятия: 13 июня 2013г.
Номер документа: 5-447/2013
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
/по делу об административном правонарушении/
<ДАТА1> г. Нариманов
Суд в составе: председательствующего мирового судьи судебного участка № 1 Наримановского района Астраханской области Черных П.В.,
при секретаре Искалиевой В.Х.,
с участием заместителя прокурора Наримановского района Астраханской области Фирсова И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Ярового А. Т., <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающего по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС>привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 1.1 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях»,
установил:
Прокуратурой Наримановского района Астраханской области в рамках надзора <ДАТА3> в 10:00 час. в г. <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления.
Проведенной проверкой установлено, что должностным лицом органа местного самоуправления - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Яровым А.Т. <ДАТА4> в г. <АДРЕС> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 1.1 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» - невыполнение или нарушение законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, административная ответственность за нарушение которых не установлена настоящим Законом и иными законами Астраханской области.
Согласно п. 11.1 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от <ДАТА5> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
Кроме того, в соответствии с п. 5.1 ч. 4 ст. 36 указанного закона глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
Статьей 40 Устава муниципального образования «Город Нариманов» предусмотрено:
1. Один раз в год, не позднее, чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава города представляет Совету и населению отчет о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления города и программу деятельности на текущий год.
2. Отчет - целиком или его основные положения публикуются (обнародуются).
3. Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности Главы города.
4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы города может содержать предложения и замечания, которые Глава города и органы местного самоуправления города обязаны учесть в планах на текущий год.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Указанные нормы федерального законодательства, муниципальные правовые акты <ОБЕЗЛИЧЕНО> Яровым А.Т. нарушены.
В судебное заседание Яровой А.Т. не явился о времени и месте судебного заседания извещался надлежащем образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Вместе с тем от Ярового А.Т. письменного ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.
В связи с этим, мировой судья приходит к выводу рассмотреть данное дело в отсутствии Ярового А.Т. на основании тех доказательств, которые имеются в материалах дела.
Вина Ярового А.Т. подтверждается письменными доказательствами:
- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА3> (л.д. 1-3);
- письменными объяснениями Ярового А.Т. (л.д. 4);
- письмом прокуратуры района (л.д. 5);
- письмом Ярового А.Т. (л.д. 6-7);
- отчетом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ярового А.Т. о проделанной работе за 2011 г. (л.д. 8-13);
- публикацией в газете Житель (л.д. 14).
Вина Ярового А.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 1.1 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» установлена. Собранные по делу доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.
В судебном заседании, бесспорно, установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Яровой А.Т. в соответствии со ст. 40 Устава муниципального образования «Город Нариманов» не представил отчет за 2012 г. о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления города и программу деятельности на текущий год Совету и населению, при этом не опубликовал указанный отчет.
К публикации в газете Житель, имеющейся в материалах дела, мировой судья относиться критически и расценивает её как критику на действия различных должностных лиц, при этом в газете не указан учредитель и не указан тираж газеты.
Мировой судья, в судебном заседании, заслушав заключение заместителя прокурора Наримановского района Астраханской области Фирсова И.М., изучив материалы административного дела и дав им оценку как каждому в отдельности, так и в совокупности, считает, что вина Ярового А.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 1.1 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» по признакам: невыполнение законов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, административная ответственность за нарушение которых не установлена настоящим Законом и иными законами Астраханской области, полностью доказана.
При назначении административного наказания Яровому А.Т., мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих его административную ответственность, мировой судья не усматривает.
С учетом всех обстоятельствах, мировой судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Ярового А. Т.признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 1.1 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по АО (Прокуратура Астраханской области), Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г. <АДРЕС>, БИК 041203001, р/с 40101810400000010009, ИНН 3017002876, КПП 301701001, ОКАТО 12215816000, КБК 41511690010010000140. После уплаты штрафа квитанцию представить в судебный участок.
Разъяснить, что в случае не уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ будет принято решение о её привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Наримановского районного суда Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления, через мирового судью.
Мировой судья П.В. Черных
