Постановление от 01 сентября 2014 года №5-446/2014

Решение по административному делу
    Дело №5-446/14                                                                     
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
(о прекращении производства по делу об административном правонарушении)
 
 
    п.Комаричи                                                                                                      01 сентября 2014 г.
 
 
                Мировой судья участка № 40 Комаричского судебного района Брянской области Амелин А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении СПК «Аркино», расположенного в с.Аркино Комаричского района Брянской области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
                СПК «Аркино» привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения проверки.   
 
                Как следует из протокола об административном правонарушении от 25 июля 2014 г. в соответствии с планом работы Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям (далее Управление) на 2014 г. , утвержденным приказом Управления от 19.12.2013 го №657, на основании распоряжения Управления от 21.04.2014 г. №337-р в период с 22 мая по 09 июня 2014 г. проводилась плановая выездная проверка в отношении СПК «Аркино» с целью оценки соответствия осуществляемой СПК «Аркино» деятельности требованиям земельного законодательства РФ.
 
                Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 21.05.2014 г. СПК «Аркино» зарегистрирован по адресу: 242407, Брянская область, Комаричский район, с.Аркино.
 
                В соответствии с ч.12 ст.19 Федерального закона от 26.12.2008 го №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» , по официальному адресу регистрации  юридического лица 24.04.2014 г. с целью уведомления СПК «Аркино», заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении была направлена копия распоряжения Управления о проведении плановой проверки.
 
                 С целью уведомления СПК «Аркино» о проведении плановой проверки 22.05.2014 г. и 09.06.2014 г. специалистами Управления были осуществлены выезды по месту нахождения юридического лица. Однако уведомить СПК «Аркино» о проведении плановой выездной проверки не представилось возможным ввиду отсутствия организации по официальному месту регистрации.
 
                В связи с чем в отношении СПК «Аркино» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения проверки.   
 
                Представитель СПК «Аркино» в судебное заседание не явился.
 
                Изучив и проанализировав представленные материалы дела мировой судья считает, что в действиях СПК «Аркино» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ так как эта статья предусматривает наказание за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения проверки.   
 
                Из материалов дела следует, что Управление 24.04.2014 г. направило в адрес СПК «Аркино» копию распоряжения о проведении плановой проверки. Однако доказательств того, что заказное письмо вручено СПК «Аркино» или возращено в связи с истечением срока его хранения или отсутствием адресата по указанному адресу, в материалах дела нет.  Кроме того  специалисты Управления с целью уведомления СПК «Аркино» о проведении плановой проверки 22.05.2014 г. и 09.06.2014 г.  осуществляли выезды по месту нахождения юридического лица. Однако уведомить СПК «Аркино» о проведении плановой выездной проверки не представилось возможным ввиду отсутствия организации по официальному месту регистрации.
 
                В соответствии с ч.12 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 го №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора) , органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
 
                Согласно п.1 ч.2  ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 го №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» несоблюдение порядка уведомления при проведении плановой проверки относится к грубым нарушениям требований настоящего закона и влечет недействительность результатов проверки и ее отмену.
 
                Кроме того на запрос Управления в связи с предстоящей выездной проверкой СПК «Аркино» письмом от 28.05.2014 г. (исх. №169) ГКУ БО «Комаричское районное управление сельского хозяйства» сообщило, что по решению общего собрания членов СПК «Аркино» в 2005 г. вошел в состав ООО «Аргофирма Амтел». В период с 2005-2007 г. все имущество было передано в ООО «Агрофирма Амтел». Договора аренды заключены с данной фирмой. СПК «Аркино», как самостоятельный субъект прав на недвижимое имущество не существует и перестало быть непосредственным участником всех агропромышленных мероприятий района. О проведении сельскохозяйственных посевных работ и об итогах сбора урожая отчетность предоставляет ООО «Агрофирма Амтел».
 
                Таким образом мировой судья приходит к выводу, что специалисты Управления знали о том, что  СПК «Аркино» вошел в состав ООО «Агрофирма Амтел», который находится в том же районе, что и СПК «Аркино» и поэтому могли уведомить его по месту нахождения ООО «Агрофирма Амтел» о предстоящей плановой проверке. Однако осуществляли выезды по адресу юридического лица, указанному в сведениях в ЕГРЮЛ, в то время как по данному адресу СПК «Аркино» отсутствовал.
 
                В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях -  лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
                Вина СПК «Аркино» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлена.
 
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 п.2, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении СПК «Аркино», расположенного в с.Аркино Комаричского района Брянской области прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
                Постановление может быть обжаловано  в Комаричский районный суд Брянской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                         А.Е. Амелин