Дата принятия: 18 июня 2013г.
Номер документа: 5-446/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-446/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Биробиджан <ДАТА1>
Мировой судья Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО Стасенко О.Н.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Форпост» Еврейской автономной области», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> по ст. 19.7 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Региональной общественной организацией «Общество защиты прав потребителей «Форпост» Еврейской автономной области» (далее - РОО «ОЗПП «Форпост» ЕАО») до <ДАТА2> до 24 часов 00 минут не предоставлены в Главное управление Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО отчетность о деятельности организации, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Представитель РОО «ОЗПП «Форпост» ЕАО» Михеев Е.Н. вину признал, суду пояснил, что необходимая отчетность была отправлена <ДАТА3> организацией в адрес Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО в связи с тем, что о необходимости предоставления данной отчетности забыли. Денежные средства от иностранных источников в адрес общественного учреждения не поступало. В связи с чем, считает, что поскольку данное правонарушение не повлекло никаких последствий и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то РОО «ОЗПП «Форпост» ЕАО» возможно освободить от административной ответственности согласно 2.9. КоАП РФ, производство по делу прекратить и ограничиться устным замечанием.
Выслушав пояснения представителя Михеева Е.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса.
Согласно п. а ст. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Вина РОО «ОЗПП «Форпост» ЕАО» подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от <ДАТА5> <НОМЕР>, выпиской из журнала учета предоставленных некоммерческими организациями информаций и отчетов <НОМЕР>, отчетом об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества в 2012 г., распиской о получении отчета, из которой следует, что отчет получен ГУ Минюст РФ по Хабаровскому краю и ЕАО <ДАТА6>, т.е. после составления протокола об административном правонарушении в отношении общественной организации по ст. 19.7 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Между тем, оснований для признания совершенного РОО «ОЗПП «Форпост» ЕАО» административного правонарушения малозначительным не усматривается в силу следующего.
Оценив доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении РОО «ОЗПП «Форпост» ЕАО» к исполнению публично-правовых обязанностей.
В силу пункта 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.2 КоАП Российской Федерации за совершение административных правонарушений в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1-4, 9 части 1 настоящей статьи, в том числе предупреждение и административный штраф.
Статья 19.7 КоАП Российской Федерации предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, в том числе в виде предупреждения.
Согласно статье 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вопрос о применении конкретной санкции в каждом случае рассматривается судом применительно к конкретным обстоятельствам дела.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины, раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, а также то обстоятельство, что ранее общественная организации к административной ответственности не привлекалась, и считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья -
П О С Т А Н О В И Л:
Региональную общественную организацию «Общество защиты прав потребителей «Форпост» Еврейской автономной области» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Предупредить Региональную общественную организацию «Общество защиты прав потребителей «Форпост» Еврейской автономной области» о недопустимости совершения данного правонарушения в будущем.
Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.
Мировой судья О.Н. Стасенко
