Решение от 20 октября 2014 года №5-445/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-445-54/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о привлечении к административной ответственности
 
 
    20 октября 2014 года г. Ленск РС(Я)
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 54 Ленского района Республики Саха (Якутия) Васильев Е.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Лукьянцева В.И.,
 
    помощника прокурора Ленского района РС(Я) Неустроевой М.В.,
 
    при секретаре Соиной А.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по ч. 2 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - первого заместителя главы МО «Л…» Лукьянцева В.И., (ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
                Лукьянцев В.И. нарушил требование предоставления государственных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    Прокуратурой Ленского района РС(Я) с 19.08.2014 по 17.09.2014 проведена проверка по обращению гр.К.К.А. по факту необоснованного затягивания срока предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством» муниципальным образованием «Ленский район».
 
    В ходе проверки установлено, что 18.04.2014г. С.В.А., действующий по доверенности от имени К.К.А., обратился в Администрацию МО «Л..» РС(Я) через ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг  в Республике Саха (Якутия) за предоставлением муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством».
 
    Решением Ленского районного суда РС(Я) от 30.08.2012г. был установлен юридический факт владения, пользования на праве собственности за К.К.А., объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке по адресу: п…. ул…. …, который находится в собственности МО «Л..».
 
    27.06.2014г. в адрес начальника ОСП ГАУ «МФЦ в РС(Я)» по Ленскому району поступило письмо за №…./… от и.о. главы МО «Л..» Лукьянцева В.И. о том, что 21.06.2014г. комиссией по распределению земельными участками на территории МО «Л..» повторно рассмотрен вопрос о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу:: РС(Я) п… ул…. …, с кадастровым номером …:.., общей площадью … кв.м., в результате чего принято решение о возможности предоставить земельный участок, но для дальнейшего оформления договора аренды гр.К.К.А. надлежит произвести оплату аренды за фактическое использование земельного участка.
 
    30.07.2014г. и.о. главы МО «Л..» Лукьянцев В.И. на жалобу, поступившей 09.07.2014г. от представителя по доверенности К.Н.А., направил в адрес начальника ОСП ГАУ «МФЦ РС(Я)» О.Е.Г. письмо за №…/14, согласно которому для оформления правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок гр.К.К.А. необходимо подтвердить оплату за фактическое использование вышеуказанного земельного участка в срок до 01.09.2014г.
 
    Пунктом 2.13 Административного регламента предоставления Администрацией муниципального образования «Л» РС(Я) муниципальной услуги «предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством», утвержденный Постановлением главы администрации муниципального образования «Ленский район» РС(Я) №…/14 от 26.02.2014г., предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем самостоятельно. При этом документ подтверждающий оплату аренды за фактическое использование земельного участка, гарантийное письмо не включены в перечень документов.
 
    По данному факту 18 сентября 2014 года заместителем прокурора Ленского района РС(Я) К.В.С. в отношении должностного лица Лукьянцева В.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Лукьянцев В.И. вину не признал, суду пояснил, что 05.10.2006 года создана комиссия по распоряжению земельными участками на территории Ленского района, он является председателем комиссии. На заседании комиссии было принято решение не предоставлять земельный участок гр.К.К.А., пока тот не произведет оплату за фактическое пользование земельными участком за последние 3 года по адресу: п…. ул…. ... Так как К.К.А. занимается незаконной предпринимательской деятельностью, сдавал в аренду данный земельный участок третьим лицам, получал доход и ни копейки не уплатил за пользование земельным участком в бюджет администрации района. Данный вопрос неоднократно выносился комиссией, уведомляли К.К.А., который уже в течении 3-х лет постоянно проживает  … области. Его представитель Смирнов в курсе всего, они знают о задолженности, но ничего не предпринимают, никаких действий с его стороны не было. К.К.А. уже практически 10 лет пользуется не одним земельным участком на территории Ленского района без договора аренды и не оплачивает. Им известно, что К.К.А. хочет после оформления договора аренды на земельный участок продать.  
 
    Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора Н.М.В., поддержавшей постановление, изучив материалы дела, считаю, что вина должностного лица Лукьянцева В.И. в совершении рассматриваемого правонарушения, несмотря на не признание им своей вины полностью установлена и подтверждена материалами дела: Распоряжением №…-к от 01.03.2013г. о переводе Лукьянцева В.И.; Распоряжением №…/… от 05.10.2006г. о создании комиссии по распределению земельными участками на территории Ленского района; положением о комиссии по распоряжению земельными участками на территории Ленского района до разграничения государственной собственности на землю; Распоряжением №…/13 от 02.12.2013г. о внесении изменений и дополнений в распоряжение №…/6-1 от 05.10.2006г.; Постановлением №…/14- от 31.03.2014г.; копией жалобы представителя по доверенности К.Н.А.; копией письма МФЦ №…-… от 05.09.2014г.; копией расписки в получении документов от заявителя; копией заявления; ведомостью запросов №… от 18.04.2014; ответом на требование №…/14 от 11.09.2014г.; решением №…/2012г Ленского районного суда от 30.08.2012; копией письма №…/12 от 28.08.2012г; копией письма №…/13 от 05.02.2013г; копией жалобы от 09.07.2014 представителя по доверенности Красавиной Н.А.; копией письма №…/14 от 30.07.2014г.; копией письма №…/14 от 30.07.2014г.; соглашением О взаимодействии между МФЦ и Администрацией МО «Л» от 27.11.2013г.; копией письма №… от 29.05.2014; копией письма о предоставлении информации №…/14 от 30.05.2014г; копией письма о предоставлении информации №…/14 от 03.06.2014г; копией письма МФЦ №14 от 03.06.2014г.; копией письма №…/14 от 19.06.2014г.; копией письма МФЦ №…-… от 20.06.2014г.; копиями писем о предоставлении информации №…/14 от 27.06.2014г, №…/14 от 01.07.2014г., №…/14 от 30.07.2014г.; копией расчета арендной платы; письменным объяснением И.П.В.; постановлениемо возбуждении дела об административном правонарушении от 18.09.2014 года.
 
    Оценивая изложенные выше доказательства, как каждое в отдельности, так и в совокупности, нахожу вину должностного лица Лукьянцева В.И. установленной и доказанной.
 
    Таким  образом, первый заместитель главы администрации МО «Л» - председатель комиссии по распоряжению земельными участками на территории МО «Ленский район» Лукьянцев В.И. нарушил п.1 ч.1 ст.7 Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которому органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
 
    При этом представленное Лукьянцевым В.И. постановление от 26.09.2014 года «О внесении изменений в постановление главы от 26.02.2014 года №…/14 о дополнении пункта 2.13 Административного регламента предоставления Администрацией муниципального образования «Л» РС(Я) муниципальной услуги «предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством», требованием о предоставлении платёжных документов поручений об отсутствии задолженности по арендной плате, в том числе за фактическое использование испрашиваемых земельных участков, за последние три года, не может являться основанием, для прекращения производства по делу, поскольку указанные изменения были внесены уже после совершения инкриминируемого правонарушения.
 
    Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно п.2.1 Постановления главы МО «Л» от 31.03.2014 года №…/14 «О распределении обязанностей между руководителями МО «Ленский район», первый заместитель главы МО «Л» непосредственно руководит комиссией по распределению земельных участков.
 
    Из чего следует, что первый заместитель главы МО «Л» является председателем комиссии и несёт ответственность за принятые решения во время заседании комиссии по распоряжению земельными участками на территории МО «Л».
 
    На основании ст. ст. 2.1, 2.4 КоАП РФ, прихожу к выводу, что в действиях  должностного лица Лукъянцева В.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ.
 
                Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность Лукьянцева В.И. не выявлено.
 
    С учетом ст. 4.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения, личности и имущественного положения Лукьянцева В.И., который ранее за подобные правонарушения к административной ответственности не привлекался, считаю возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа.
 
                Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать должностное лицо Лукьянцева В.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Подвергнуть  должностное лицо Лукьянцева В.И. наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
 
                Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Республики Саха (Якутия) (Прокуратура Республики Саха (Якутия), ИНН 1435058287, КПП 143501001, банк получателя - ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г.Якутск, БИК 049805001, ОКТМО 98701000, расчетный счет №40101810100000010002, КБК 415 116 900 100 160 00 140.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее 60 (шестидесяти дней) со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечении срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
    На постановление об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ленскийрайонный суд Республики Саха (Якутия) через мирового судью в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.                                                                                         
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                           Е.В. Васильев
 
 
 
    Постановление в окончательной форме изготовлено 20 октября 2014 года