Постановление от 13 августа 2014 года №5-445/2014

Решение по административному делу
 
 
    Дело об административном правонарушении № 5-445/2014 г.
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    13 августа 2014 года                                                                       с. Измалково
 
 
    И.о. мирового судьи Измалковского судебного участка Липецкой области Евстратов В.В<ФИО1>
 
    с участием помощника прокурора Измалковского района Липецкой области Зарочинцевой<ФИО>,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении Ефанова А.В<ОБЕЗЛИЧЕНО>:
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Ефанов А.В., являясь должностным лицом - главой сельского поселения <ФИО3> сельсовет, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.
 
    В постановлении прокурора <ФИО3> района от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что в ходе проведенной проверки было установлено следующее:
 
      Согласно статьям 2, 15 Конституции РФ государство - Российская Федерация гарантирует соблюдение органами местного самоуправления Конституции РФ и законов.
 
     Конституция РФ закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33), которое в совокупности с другими элементами правового статуса личности позволяет выразить свое отношение к деятельности публичной власти, свои потребности (как личные, так и публичные) в эффективной организации государственной и общественной жизни, выступает средством осуществления и охраны прав и свобод граждан и одновременно - через выявление конкретных проблем и возможных путей их решения - способом оптимизации деятельности органов публичной власти.
 
    Такой подход отвечает общепризнанным принципам и нормам международного права, являющимся в силу ч.4 ст.15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации, в частности положениям Всеобщей декларации прав человека (п.1 ст.21 и ст.19) и Международного пакта о гражданских и политических правах (ст.19 и п. "а" ст.25).
 
    Закрепляя принцип свободной и добровольной реализации права на обращение в органы местного самоуправления принят Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон).
 
    В ст.32 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что обращения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Законом. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В ст.9 Закона указано, что обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
 
    Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст.12 Закона).
 
    Вместе с тем, на момент проведения проверки <ДАТА6> в 10 ч. 20 мин. установлено, что ответ на обращение <ФИО4> по вопросам движения автотранспорта в с. Измалково, полученное и зарегистрированное главой администрации сельского поселения <ФИО3> сельсовет <ФИО5> <ДАТА7> по адресу: с. Измалково, ул. <АДРЕС> д. 38, в установленный законом тридцатидневный срок не направлен, срок проверки по жалобе не продлевался, в связи с чем <ДАТА8> главой администрации сельского поселения <ФИО3> сельсовет Ефановым А.В. допущено нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан.
 
    Поводом к проведению проверки послужило то, что заявитель в установленный законом срок не получил ответ, в связи с чем обратился с заявлением в прокуратуру области для принятия соответствующих мер.
 
    Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку влекут ограничение прав установленных законом.
 
              Ефанов А.В. по вызову судьи не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. В своих объяснениях, данных в ходе прокурорской проверки, указал, что с выявленными нарушениями согласен, претензий по поводу проверки не имеет, копию постановления прокурора <ФИО3> района <АДРЕС> области получил. На данный момент приняты меры по обращению. 
 
    Помощник прокурора <ФИО3> района Зарочинцева Н.В. считает Ефанова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, так как он глава, должен отвечать за все нарушения законодательства.
 
    Судья считает действия Ефанова А.В.  правильно квалифицированными по ст.5.59 КоАП РФ, а вину Ефанова А.В. в его совершении полностью установленной, поскольку она подтверждается собранными по делу и исследованными судьей доказательствами.
 
    Согласно ч.4 ст.1 Закона установленный порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений организаций и их должностными лицами.
 
    В ст.32 Федерального закона от <ДАТА5> N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что обращения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Законом. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В ст.9 Закона указано, что обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
 
    Согласно постановлению <НОМЕР> от <ДАТА9> главой сельского поселения <ФИО3> сельсовет <ФИО3> муниципального района <АДРЕС> области избран  Ефанов <ФИО6> (л.д.18).
 
    Письменным заявлением <ФИО4> от <ДАТА10>, обращенное к  главе администрации <ФИО3> района  по вопросам движения автотранспорта в с. Измалково (л.д.6).
 
    Объяснением самого Ефанова А.В. от <ДАТА6> года, который подтвердил факт, что  уведомление о продлении рассмотрения обращения заявителю не направлялось (л.д.5), а также копией журнала регистрации обращения граждан (л.д.9-10).
 
    Исходя из изложенного, судья привлекает Ефанова А.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. При назначении Ефанову А.В. наказания судья учитывает личность виновного, характер совершённого им правонарушения и степень его общественной опасности.
 
    Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу судьей не установлено.
 
    Руководствуясь ст.ст.5.59, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Ефанова А.В.признать виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей.
 
    Получателем платежа считать УФК по Липецкой области (администрацию Измалковского муниципального района), р/с 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, БИК 044206001, ИНН 4809001742, КПП 480901001, ОКТМО 42627000, КБК 70211690050050000140.
 
    Разъяснить, что согласно ч.4 ст.4.1. КоАП РФ, назначение данного административного наказания не освобождает его от исполнения обязанности (уплаты назначенного ранее штрафа), за неисполнение которой оно ему назначено.
 
    В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    При отсутствии в судебном участке документа, свидетельствующего об уплате штрафа, судья направляет материалы приставу-исполнителю для взыскания, и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей или административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
 
    Копию постановления направить  Ефанову А.В. и в прокуратуру Измалковского района Липецкой области, для сведения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Елецкий районный суд Липецкой области, через мирового судью Измалковского судебного участка Липецкой области, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.
 
 
                И.о. мирового судьи                                                                   В.В. Евстратов.
 
 
    Постановление не вступило в законную силу.