Определение от 17 июня 2014 года №5-445/2014

Решение по административному делу
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о возвращении протокола об административном правонарушении
 
 
17 июня 2014 года                                                              город Ульяновск
 
 
    Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Заволжского судебного района города Ульяновска  Озерова И.А., изучив материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении  Жаринова <ИО1>, <ДАТА2>У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Заволжского судебного района г.Ульяновска по почте поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 16.06.2014 года в отношении Жаринова В.Н.  Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к мировому судье не явилось.
 
 
    Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса  или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
 
    Согласно ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
 
    Согласно ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
 
    Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого составляется протокол, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен при наличии надлежащего его извещения о времени и месте составления протокола.
 
 
    Как видно из представленных суду документов, протокол об административном правонарушении в отношении Жаринова В.Н. составлен 16.06.2014 года в его отсутствие, при этом документальное подтверждение извещения его о месте и времени составления протокола  в представленном материале отсутствует.
 
 
    Согласно п.п. 3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
 
 
    Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к  рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынеси определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов.
 
 
    Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ  предусматривает наказание в виде административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.
 
 
    КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.
 
 
    Согласно ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ  дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела
 
 
    Согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущим административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.
 
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется  производство по такому делу.
 
 
    Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляется в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
 
 
    Системный анализ указанных выше норм свидетельствует о том, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущим наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, должен вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории, установленных КоАП РФ.
 
 
    Кроме того, в постановлении  по делу об административном правонарушении  <НОМЕР> от 18.02.2014 не указана дата вступления его в законную силу.
 
    Руководствуясь п. 4  ст. 29.4, ч.3 ст.25.1, ч.3 ст.29.6  КоАП РФ мировой судья,
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л :
 
 
    Возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 16 июня 2014 и приложенные к нему документы о привлечении Жаринова <ИО1> к  административной ответственности  по ч.1 ст.20.25  Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях  заместителю начальника  отдела государственного контроля, надзора и охраны водных  биологических ресурсов по Ульяновской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства "ОБЕЗЛИЧЕНО"
 
 
    Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опротестовано прокурором в Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения  или получения копии определения.
 
    Мировой судья:                    <ИО2>И.А.Озерова