Дата принятия: 30 мая 2014г.
Номер документа: 5-444/2014
Дело № 5-444/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
*** 2014 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24, каб. №51
Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении фирмы перевозчика ООО «УРА ТРАНС»/SIA «URA TRANS», находящейся по адресу: г. Я., ул. Б., д.***, об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
04.03.2014 в 17 час. 18 мин. на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство MAN регистрационный номер ***, под управлением водителя Ф.П., на котором в соответствии с товаросопроводительными документами CMR LV-0301 от 03.03.2014, INVOICE №BL/210114/751 от 27.02.2014 перемещался груз: двери деревянные межкомнатные, рамы дверные деревянные межкомнатные, планки в виде профилированного погонажа из сосны, зеркало подвесное в деревянной раме, мебель деревянная для ванной комнаты, мебель деревянная для жилой комнаты, количество грузовых мест – 63, общим весом брутто 2210 кг.
Перевозчиком являлась SIA «URA TRANS».
В результате таможенного досмотра транспортного средства было установлено, что фактически в грузовом отсеке транспортного средства помимо заявленного, перевозится товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно:
- люстра подвесная потолочная в разобранном виде- 1 штука общим вес брутто 18кг;
- монтажный клей « BISON MONTAGE KIT» в тубах 13 штук общим весом брутто 5,35кг;
- монтажная пена « SOUDAL» в тубах по 750мл 15 штук общим весом брутто 13,75кг;
- монтажный пистолет для жидких гвоздей и герметиков 1 штука весом брутто 0,3кг;
- столешница (предположительно из искусственного камня), цвет светло-бежевый, 1 штука общим весом брутто 103кг;
-раковина керамическая (цвет белый); 1 штука общим весом брутто 23 кг.
Общий вес брутто товара, сведения о наименовании которого отсутствуют составил 163,4кг.
При этом какие-либо изменения в части наименования товара или обоснованные и оговорки и замечания в CMR LV-0301 от 03.03.2014 внесены не были.
По результатам проверки таможенным органом – Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении SIA «URA TRANS» таможенных правил – ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара.
В судебном заседании представитель Псковской таможни доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Считал вину SIA «URA TRANS» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной материалами дела.
Представитель SIA «URA TRANS» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав представителя Псковской таможни, нахожу вину фирмы SIA «URA TRANS» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказанной по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС).
Положениями ст. 159 ТК ТС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного, сведения о наименовании перемещаемого товара.
Из материалов дела следует, что 04.03.2014 в 17 час. 18 мин. на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство MAN регистрационный номер ***, под управлением водителя Ф.П., на котором в соответствии с товаросопроводительными документами CMR LV-0301 от 03.03.2014, INVOICE №BL/210114/751 от 27.02.2014 перемещался груз: двери деревянные межкомнатные, рамы дверные деревянные межкомнатные, планки в виде профилированного погонажа из сосны, зеркало подвесное в деревянной раме, мебель деревянная для ванной комнаты, мебель деревянная для жилой комнаты, количество грузовых мест – 63, общим весом брутто 2210 кг.
Перевозчиком являлась SIA «URA TRANS».
В результате таможенного досмотра транспортного средства было установлено, что фактически в грузовом отсеке транспортного средства помимо заявленного, перевозится товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно:
- люстра подвесная потолочная в разобранном виде- 1 штука общим вес брутто 18кг;
- монтажный клей « BISON MONTAGE KIT» в тубах 13 штук общим весом брутто 5,35кг;
- монтажная пена « SOUDAL» в тубах по 750мл 15 штук общим весом брутто 13,75кг;
- монтажный пистолет для жидких гвоздей и герметиков 1 штука весом брутто 0,3кг;
- столешница (предположительно из искусственного камня), цвет светло-бежевый, 1 штука общим весом брутто 103кг;
-раковина керамическая (цвет белый); 1 штука общим весом брутто 23 кг.
Общий вес брутто товара, сведения о наименовании которого отсутствуют составил 163,4кг.
Таким образом, фирмой перевозчиком SIA «URA TRANS» при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза требования ст. 159 ТК РФ выполнены не были.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения: - люстра подвесная потолочная в разобранном виде - 1 штука общим вес брутто 18кг; - монтажный клей « BISON MONTAGE KIT» в тубах 13 штук общим весом брутто 5,35кг; - монтажная пена « SOUDAL» в тубах по 750мл 15 штук общим весом брутто 13,75кг; - монтажный пистолет для жидких гвоздей и герметиков 1 штука весом брутто 0,3кг; - столешница (предположительно из искусственного камня), цвет светло-бежевый, 1 штука общим весом брутто 103кг; - раковина керамическая (цвет белый); 1 штука общим весом брутто 23 кг. изъят и передан на ответственное хранение по акту приема-передачи от 05.03.2014 на склад ЗАО «РОСТЭК-Псков» по адресу: г. Пыталово, ул. Победы, 79.
В соответствии со ст. 8 и п.2 ст. 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов при принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; б) внешнее состояние груза и его упаковки.
Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).
Так, пунктом 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ предусмотрено, что если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД обоснованные оговорки. Тогда как отсутствие таких оговорок в случае выявления недостоверно заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.
Как следует из материалов дела, водитель перевозчика Ф.П. при погрузке присутствовал лично, загрузка товара проходила в г. Рига 03.03.2014, после чего на грузовой отсек т/с были наложены таможенные пломбы; - грузовые места водитель считал, их количество соответствовало сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах; - по наименованию товар по возможности контролировал, однако не мог определить, что именно находится в обмотанных полимерной пленкой коробках, поэтому проконтролировать наименование всего товара не было возможности; - на то, что на одной из коробок имелась надпись маркером на иностранном языке «LUSTRA» водитель внимание обратил, на его вопрос об этом представитель фирмы отправителя ответил, что это светильник, и он входит в комплект ванной комнаты.
При этом, обоснованные оговорки об отсутствии контроля по наименованию за загружаемым в автомашину товаром в транспортные документы не вносились.
Таким образом, представителем перевозчика было допущено противоправное бездействие, а именно, не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загружаемого товара, сведениям, содержащимся в ТСД.
Положения Женевской конвенции 1956 года о Договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), а также Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, участником которых является Российская Федерация не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.
Также согласно ч. 2 ст. 39 Таможенной конвенции расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.
По смыслу данного положения презюмируется, что бремя доказывания отсутствия ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении грузового манифеста книжки МДП, как условия соблюдения Таможенной конвенции, при обнаружении расхождений между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, лежит на владельце книжки МДП, в данном случае - на перевозчике.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
По настоящему административному делу фирмой-перевозчиком меры по соблюдению правил и норм, предусмотренных КоАП РФ при принятии груза, соблюдены не были.
А отсутствие в сопроводительных документах обоснованных оговорок, предусмотренных ст.8 Конвенции КДПГ от 19.05.1956 года, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
Таким образом, в действиях перевозчика SIA «URA TRANS» усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
Вина фирмы перевозчика SIA «URA TRANS» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: CMR LV-0301 от 03.03.2014, - INVOICE №BL/210114/751 от 27.02.2014, актом таможенного осмотра № 10209050/050314/000112, актом таможенного досмотра № 10209050/050314/000114, - протоколом изъятия вещей и документов от 05.03.2014, - протоколом опроса свидетеля от 05.03.2014, - протоколом опроса свидетеля К.В. от 03.04.2014, - объяснением директора ООО «УРА ТРАНС»/SIA «URA TRANS» от 28.03.2014; другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.
При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании ст. 24.7 ч.3 КоАП РФ издержки по делу в сумме 415 рублей 55 коп. за хранение товара, подлежат взысканию с фирмы-перевозчика SIA «URA TRANS».
На основании ч.3 ст. 16.1, ст. 24.7, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной фирму перевозчика ООО «УРА ТРАНС»/SIA «URA TRANS», находящуюся по адресу: г. Я., ул. Б., д.***, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Фирме перевозчика SIA «URA TRANS» назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения: - люстра подвесная потолочная в разобранном виде- 1 штука общим вес брутто 18кг, монтажный клей «BISON MONTAGE KIT» в тубах 13 штук общим весом брутто 5,35кг; монтажная пена «SOUDAL» в тубах по 750мл 15 штук общим весом брутто 13,75кг; монтажный пистолет для жидких гвоздей и герметиков 1 штука весом брутто 0,3кг; столешница (предположительно из искусственного камня), цвет светло-бежевый, 1 штука общим весом брутто 103кг, раковина керамическая (цвет белый); 1 штука общим весом брутто 23 кг., находящийся на складе ЗАО «Ростэк–Псков» (г. Пыталово, ул. Победы, д. 79) возвратить фирме SIA «URA TRANS».
Взыскать с фирмы перевозчика SIA «URA TRANS» издержки за хранение товара в сумме 415 рублей 55 коп.
Пломбу AD747805 – (1 штука) оставить при деле.
Банковские реквизиты Псковской таможни для перечисления денежных средств для уплаты штрафа, издержек:
Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701
БИК: 044501002
Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001
Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
Счет получателя: 40101810800000002901
КБК: 15311009000010000180
ОКТМО: 45328000
Код таможни: 10209000
Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению суда № 5-444/2014.
В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010).
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Псковский городской суд.
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова
Постановление вступило в законную силу. В порядке главы 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.
