Дата принятия: 25 августа 2014г.
Номер документа: 5-443/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-443/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении25 августа 2014 г. г.Уфа
<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 судебного района Кировский район г. Уфы Республики Башкортостан Ивченкова Ю.М., г.Уфа. ул.Рабкоров, 7/1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Галлямова <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>,
У С Т А Н О В И Л:
Галлямов Р.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
<ДАТА3> в 10-00 мин. в здании прокуратуры Кировского района г.Уфы заместителем прокурора Халиловым А.Р. по представленным старшим помощником прокурора Шаретдиновой Э.Р. материалам проверки принято решение о вынесении постановления об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Местом совершения административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ <АДРЕС>(место регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>).
<ДАТА4> в прокуратуру Кировского района г. Уфы поступило обращение Шайхлисламовой Ю.В. о нарушении ее трудовых прав, а именно невыплате компенсаций и пособий при увольнении, предусмотренных ст. 178 ТК РФ.
В обращении заявитель указывала о прекращении деятельности предприятия, что было установлено в ходе проверочных мероприятий.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА5> предприятие ликвидировано <ДАТА6>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Галлямов Р.И.
Согласно ч.1 ст. 64 ГК РФ при ликвидации юридического лица требования его кредиторов по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности осуществляется во вторую очередь реестра кредиторов.
При данных обстоятельствах, с учетом указания в обращении заявителем о неполучении каких-либо причитающихся компенсаций от работодателя в период ликвидации, а также выявлении факта увольнения после завершения процедуры ликвидации <ДАТА7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлен заказным письмом с уведомлением запрос о представлении документов по процедуре ликвидации и представлении пояснения о причинах допущенных нарушений прав работника при ликвидации предприятия.
Согласно ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.
Запрос получен <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гаилямовым Р.И. по месту его проживания: <АДРЕС>, что подтверждается почтовым уведомлением, возвращенным в канцелярию прокуратуры района 30.06.2014.
В срок к <ДАТА8> запрошенная информация и документы, необходимые для разрешения обращения <ФИО2> в прокуратуру района не поступили.
Какого-либо пояснения о причинах неисполнения либо невозможности исполнить требования прокурора, изложенные в запросе прокуратуры, также Галлямовым Р.И. не представлены.
В запросе от <ДАТА7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Галлямову Р.И. разъяснено о применения в отношении него мер административного характера в случае неисполнения требований прокурора, т.е. возбуждении адм. производства по ст. 17.7 КоАП РФ <ДАТА9> в 10-ООмин.
В силу п.2 ч.1 ст.22 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов.
Согласно ч.1 и ч.3 ст. 6 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 22,27,30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
<ДАТА9> в отношении Галлямова Р.И. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ и направлено на рассмотрено в мировой суд.
<ДАТА10> Галлямову Р.И. вновь направлен запрос заказным письмом с уведомлением о необходимости представить документы для проверки, дать объяснение по процедуре ликвидации предприятия.
В установленный в запросе срок - <ДАТА11> законные требования прокурора исполнены не были, в связи с чем, в отношении него <ДАТА3> также возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.
Запрос был получен Галлямовым Р.И., согласно почтовому уведомлению <ДАТА12>, тем не менее, <ДАТА3>г. до срока рассмотрения вопроса о возбуждении адм. производства им не сообщено о причинах не исполнения повторного запроса прокуратуры района, в запросе в обязательном порядке указан как рабочий телефон, так и сотовый номер исполнителя.
С учетом повторного неисполнения, не информирования прокуратуры района о причинах непредставления документов, при получении запросов своевременно, возможно сделать вывод о преднамеренности неисполнения, не желании <ОБЕЗЛИЧЕНО> представления документов по ликвидации предприятия в виду возможных нарушений федерального законодательства.
Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на <ДАТА14>, Галлямову Р.И. заблаговременно была направлена судебная повестка по адресу, указанному в материалах дела, однако конверт с повесткой вернулся с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии с руководящими разъяснениями п.6 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от <ДАТА15> N 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ», суд считает Галлямова Р.И. извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и полагает возможным рассмотреть материал об административном правонарушении в его отсутствие.
Изучив и оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что вина Галлямова Р.И. в совершении правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА3>г., рапортом старшего помощника прокурора Кировского района г.Уфы Шаретдиновой Э.Р., копией запроса от <ДАТА10>г. <НОМЕР>, копией заявления от <ФИО3>, копией постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА9>г.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В силу п.2 ч.1 ст.22 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов.
Согласно статье 6 Федерального закона от <ДАТА18> N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влекут за собой установленную законом ответственность.
Согласно ч. 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, действия Галлямова Р.И. суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 , 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Галлямова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.
Предупредить об ответственности за неуплату штрафа в установленный срок по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Кировский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан, через мирового судью. Реквизиты: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Прокуратура Республики Башкортостан) ИНН 0274038937, КПП 027401001, р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ РБ Уфа, БИК 048073001,КБК 415 1169 001 001 6000 140.
Мировой судья Ивченкова Ю.М.
