Дата принятия: 08 июля 2014г.
Номер документа: 5-443/2014
Решение по административному делу
№ 5-443/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела об административном правонарушении
г. Вышний Волочек, улица Красная, дом 1
Мировой судья судебного участка №3 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверскойобласти Козлова Н.П.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Матвеева К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июля 2014 года материалы дела об административном правонарушении по статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Местной общественной организации «…», юридический адрес: «…»,
УСТАНОВИЛ:
30 мая 2014 года ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области Т. в отношении юридического лица - Местной общественной организации «…» был составлен протокол № 149.
Из протокола следует, что юридическое лицо - Местная общественная организация «…» не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, в срок до 15 апреля 2014 года, по форме ОН0003.Управлением по юридическому адресу Местной общественной организации «…» 18 апреля 2014 года было направлено Уведомление о допущенном общественной организацией нарушении законодательства Российской Федерации и о необходимости явиться 30 мая 2014 года в 14 часов 00 минут в отдел по делам некоммерческих организаций Управления, по адресу: «…», для составления протокола об административном правонарушении.
Действия юридического лица квалифицированы по статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст. 14.28, ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Законный представитель юридического лица- Матвеев К.В.вину в совершении данного правонарушения не признал, пояснив, что никаких документов, уведомляющих организацию о допущенном нарушении действующего законодательства, организация не получала, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не извещалась и копию протокола для сведения не получала. На этом основании они не имели возможности давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, исходя из следующего.
В срок до 15 апреля 2014 года Местная общественная организация «…» не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, за 2013 год.
18 апреля 2014 года в данную организацию начальником Управления министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области было направлено уведомлении о необходимости представления указанных сведений и о необходимости прибыть законного представителя юридического лица 30 мая 2014 года в Управление для составления протокола об административном правонарушении. При этом уведомление не содержало срока для устранения допущенных юридическим лицом нарушений действующего законодательства.
Согласно реестру почтовой корреспонденции Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, указанное Уведомление в адрес Местной общественной организации «…» было направлено 29 апреля 2014 года, а не 18 апреля 2014 года, как указано в протоколе об административном правонарушении. Корреспонденции присвоен номер идентификатора «…».
Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте «Почта России» заказное письмо с почтовым идентификатором «…» было принято 30 апреля 2014 года, покинуло сортировочный центр города Тверь 02 мая 2014 года, прибыло в место вручения 05 мая 2014 года, однако адресату вручено не было, и было возвращено за истечением срока хранения 05 июня 2014 года. Соответственно в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области данная корреспонденция была возвращена не ранее 06 июня 2014 года.
Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Местная общественная организация «…» был составлен 30 мая 2014 года в 14 часов 00 минут в отсутствие представителя юридического лица.
В соответствии с ч. 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствии законного представителя юридического лица только в случае его извещения в установленном порядке, то есть если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола.
Мировой судья не может признать уведомление законного представителя юридического лица надлежащим, поскольку на момент составления протокола у ведущего специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области Т. отсутствовали сведения об извещении юридического лица либо о возврате заказной корреспонденции, поскольку заказное письмо с уведомлением покинуло сортировочный пункт города Вышний Волочек Тверской области только 05 июня 2014 года, то есть по истечении пяти дней после составления протокола об административном правонарушении, поскольку на день принятия решения срок вручения заказанной корреспонденции не истек.
На этом основании мировой судья признает протокол № 149 от 30 мая 2014 года в отношении юридического лица - Местной общественной организации «…», составленным с нарушением закона, поскольку он противоречит требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
- наличие события административного правонарушения,
-лицо, совершившее противоправное деяние,
- виновность лица в совершении административного правонарушения,
- смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства,
- характер и размер ущерба,
- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении,
- иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежаще не извещенного о месте и времени его составления, относится к иным обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела. Данные недостатки протокола не могут быть устранены в ходе судебного заседания.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Мировой судья полагает обоснованным признать, что вина юридического лица - Местной общественной организации «…», в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлена, и, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Местной общественной организации «…», в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Вышневолоцкий городской суд в течение 10 суток со дня получении копии постановления через мирового судью судебного участка № 3 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области.
Мировой судья Н.П.Козлова
Постановление не вступило в законную силу.
