Постановление от 22 мая 2014 года №5-443/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-443/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
г. Заволжье                                                                                   22 мая 2014 года
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Городецкого района Нижегородской области А.Н.Карпычев, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: Нижегородская область, г. Заволжье, ул. Мичурина, д. 6, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
 
    начальника химико-бактериологической лаборатории Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС><АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
 
    Мировому судье для рассмотрения поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    Из представленных материалов, следует, что на момент проведения плановой выездной проверки 25.04.2014 года в 15 ч. 00 мин, установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> (МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС>, расположенное по адресу: <АДРЕС>; место осуществления лицензируемого вида деятельности: <АДРЕС> (химико-бактериологическая лаборатория) осуществляет деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах с нарушением лицензионных требований, а именно: - срок повышения квалификации по специальности «бактериология» у Беспаловой Г.Е. и <ФИО2> закончился <ДАТА4> Согласно свидетельствам о повышении квалификации <НОМЕР>, <НОМЕР> Беспалова Г.Е. и <ФИО2> повышали свою квалификацию с <ДАТА5> по <ДАТА6> Документы об очередном повышении квалификации не представлены, что является нарушением подпункта з) пункта 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012г №317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах».
 
    Таким образом, в действиях должностного лица усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Беспалова Г.Е. в судебном заседании представила Договор №3Д-3 на оказание платных образовательных услуг по программе дистанционного обучения от 08 апреля 2014 года, платежное поручение №877 от 09 апреля 2014 года, Удостоверение о повышении квалификации на имя <ФИО2>, регистрационный номер 77, выдано ООО «Нижегородский институт прикладной биотехнологии», Удостоверение о повышении квалификации на имя Беспаловой Г.Е., регистрационный номер 76, выдано ООО «Нижегородский институт прикладной биотехнологии».
 
    Согласно указанным документам <ФИО2> и Беспалова Г.Е. прошли обучение по дополнительной профессиональной образовательной программе повышения квалификации «Лабораторные методы диагностики инфекционных заболеваний человека и животных. Методы микробиологических исследований объектов окружающей среды (вода, воздух, почва, пищевые продукты). Требования биологической безопасности при выполнении работ.» в период с 10 апреля 2014 года по 13 мая 2014 года. Таким образом, на момент рассмотрения дела нарушение устранено. Беспалова Г.Е. просит освободить её от административной ответственности за малозначительностью.
 
    Заслушав Беспалову Г.Е., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Основным видом деятельности МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> в соответствии с данными ЕГРЮЛ является распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) (КВЭД40.30.3), указанное юридическое лицо является муниципальным унитарным предприятием. Таким образом, МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> лабораторные исследования для МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не носит коммерческого характера..
 
    Согласно п.19 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования указанной деятельности регулируется Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 317 "О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах".
 
    Согласно пп. «з» п.5 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, утверждённого вышеуказанным Постановлением повышение квалификации специалистов, осуществляющих лицензируемую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет является обязательным Лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии на осуществление лицензируемой деятельности.
 
    При этом, согласно п.6 указанного Положения несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" является грубым нарушением лицензионных требований.
 
    Суду не представлено сведений относительно последствий указанных выше нарушений, вместе с тем состав вменяемого правонарушения не включает возникновение последствий и не содержит оценки степени грубости нарушения.
 
    Как следует из представленных документов, срок повышения квалификации у Беспаловой Г.Е. и <ФИО2> истёк 13 марта 2014 года, Распоряжение о проведении плановой выездной проверки №03-2477 было издано 01 апреля 2014 года. Таким образом, на дату заключения представленного договора на оказание платных образовательных услуг, срок повышения квалификации уже истёк, была назначена плановая проверка с указанием конкретных дат. В силу данных обстоятельств суд не усматривает оснований для освобождения Беспаловой Г.Е от административной ответственности в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ.
 
    Суд считает вину Г.Е.Беспаловой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, установленной. Её вина подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:
 
    - Распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица №03-2477 от 01 апреля 2014 года;
 
    - Актом проверки Органом государственного контроля юридического лица №03-2477 от 25 апреля 2014 года;
 
    - Протоколом об административном правонарушении 14030001 от 29 апреля 2014 года;
 
    - Договор №3Д-3 на оказание платных образовательных услуг по программе дистанционного обучения от 08 апреля 2014 года, платежное поручение №877 от 09 апреля 2014 года;
 
    - Приказом №29-к о приёме на работу от 18 февраля 2004 года;
 
    - Должностной инструкцией начальника химико-бактериологической лаборатории МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС>;
 
    - Приказом №70 «Об организации работ в баклаборатории» от 07 февраля 2014 года;
 
    - Лицензией №52.НЦ.12.001.Л.000008.08.12 от 13 августа 2012 г.
 
    Таким образом, суд квалифицирует действия начальника химико-бактериологической лаборатории Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> Беспаловой <ФИО1> по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Беспаловой Г.Е. суд признаёт добровольное прекращение противоправного поведения, выполнение требований закона.
 
    С учетом всех обстоятельств дела, при назначении наказания, мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    должностное лицо Беспалову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание виде административного штрафа в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей.
 
    Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления, по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области), ИНН 5260147237 КПП 526001001,
 
    Р/с 40101810400000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н. Новгорода, БИК 042202001, Код ОКТМО 22701000000,
 
    КБК14111690050056000140
 
    Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок №1 мирового судьи Городецкого района Нижегородской области.Постановление может быть обжаловано в Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления
 
 
 
         Мировой судья                                                     А.Н.Карпычев