Постановление от 03 июня 2013 года №5-443/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-443/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    03 июня 2013 года                                                                                      г. Новоуральск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 ЗАТО г. Новоуральск Шаклеина Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
 
    Шевелева А.В., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>, работающего директором в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», юридический и фактический адрес: <АДРЕС>. Представителем работодателя ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и единоличным исполнительным органом в соответствии с Уставом общества является директор общества Шевелев А.В.
 
    В ходе проверки, проведенной в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> установлено, что <ФИО1> в период с <ДАТА>. по <ДАТА> г. занимал должность старшего следователя следственного отдела ММУ МВД России по Новоуральскому городскому округу и МО «п. Уральский». В должностные обязанности <ФИО1> входило, в том числе: проведение необходимых следственных действий по поручаемым ему уголовным делам, использование при этом полномочий, предоставленных ст. 38 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, разрешение материалов в соответствии с требованиями норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Таким образом, <ФИО1> осуществлял функции представителя власти.
 
    Замещаемая <ФИО1> на момент увольнения должность включена в «Перечень должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», утвержденный Приказ МВД РФ от 31.08.2009 № 680, а также в раздел 3 «Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 г. № 557.
 
    <ДАТА17> г. <ФИО1> в соответствии с приказом от <ДАТА17> г. <НОМЕР> был принят в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на должность начальника отдела службы безопасности. В этот же день с <ФИО1> был заключен бессрочный трудовой договор. Обязанность по сообщению представителю нанимателя (работодателя) сведений о последнем месте своей службы <ФИО1> выполнил путем предъявления в отдел кадров трудовой книжки с записью о последнем месте работы, а также сообщил специалисту отдела кадров организации и директору общества <ФИО2> наименование занимаемой им в ММУ МВД России по НТО и МО «п. Уральский» должности.
 
    В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Данная обязанность работодателя установлена также Указом Президента РФ от 21.07.2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».
 
    Порядок сообщения указанных сведений установлен Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы». Так, в соответствии с п.п. 2, 3 указанного постановления в письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться фамилия, имя, отчество гражданина. Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).
 
    В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
 
    В нарушение указанных требований нормативных правовых актов генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Шевелев А. В., осуществляя права и обязанности работодателя в трудовых отношениях, заключив трудовой договор с <ФИО1>, не организовал исполнение обязанности работодателя сообщить о заключении такого договора по последнему месту службы <ФИО1> в ММУ МВД России по НТО и Мол «п. Уральский» в десятидневный срок со дня заключения договора.
 
    Указанное письмо было направлено в ММУ МВД России и МО «п. Уральский» только 15.05.2012 г. Кроме того, в уведомлении указано не соответствующее действительности отчество работника («<ОБЕЗЛИЧИНО>» вместо «<ОБЕЗЛИЧИНО>»), подпись работодателя не заверена печатью организации (печатью кадровой службы). Таким образом, директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», Шевелев А. В., являясь единоличным исполнительным органом общества, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, то есть должностным лицом, допустил нарушение законодательства о противодействии коррупции в части исполнения обязанности работодателя направить по последнему месту службы государственного служащего уведомления о заключении трудового договора в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами РФ.
 
    Днем совершения административного правонарушения является <ДАТА> г., местом совершения административного правонарушения является местонахождение исполнительного органа учреждения: <АДРЕС>.
 
    Бездействие директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Шевелева А.В. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    В судебное заседание Шевелев А.В.  не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, с нарушением согласен.
 
    Допрошенная в судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Новоуральск Коноплева А.А.   суду пояснила, прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». В ходе проверки было установлено, что <ДАТА17> г. в соответствии с приказом от <ДАТА17> г. <НОМЕР> <ФИО1> был принят в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на должность начальника отдела службы безопасности и с ним  был заключен бессрочный трудовой договор. Обязанность по сообщению представителю нанимателя (работодателя) сведений о последнем месте своей службы <ФИО1> выполнил путем предъявления в отдел кадров трудовой книжки с записью о последнем месте работы, а также сообщил специалисту отдела кадров организации и директору общества <ФИО2> наименование занимаемой им в ММУ МВД России по НТО и МО «п. Уральский» должности. В нарушение требований нормативных правовых актов генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Шевелев А.В., осуществляя права и обязанности работодателя в трудовых отношениях, заключив трудовой договор с <ФИО1>, не организовал исполнение обязанности работодателя сообщить о заключении такого договора по последнему месту службы <ФИО1> в ММУ МВД России по НГО и МО «п. Уральский» в десятидневный срок со дня заключения договора. Таким образом, совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина Шевелева А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА16> с письменными объяснениями Шевелева А.В.; копиями трудовой книжки <ФИО1>; приказом о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА17> г.; копией из журнала регистрации трудовых книжек; объяснениями <ФИО3>, в полном объеме подтвердившей обстоятельства указанные в постановлении о возбуждении дела; сообщением в ММУ МВД РФ по НГО и МО п.Уральский от <ДАТА18>; копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА17> года; копией анкеты <ФИО1>; перечнем должностей ММУ МВД РФ по НГО и МО п.Уральский  сотрудников уволенных в период <ДАТА19> по <ДАТА>.; копией должностной инструкции старшего следователя; копией контракта о службе в органах внутренних дел; Выпиской из приказа о назначении на должность; копией устава ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»; свидетельствами о постановке на учет ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»; приказом <НОМЕР> от <ДАТА21> о назначении директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО4>
 
    При указанных обстоятельствах судья считает вину Шевелева А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной полностью.
 
    Однако суд учитывает, что сообщение в ММУ МВД РФ по НГО и МО п.Уральский  о принятии на работу <ФИО5> было направлено Шевелевым А.В.,  лицо, привлекаемого к ответственности, вину в совершенном правонарушении признало в полном объеме, в ходе рассмотрения административного дела предприняло все необходимые меры для устранения данного правонарушения.  Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Шевелеву А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.
 
    Разъяснить Шевелеву А.В., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате, направлена мировому судье.
 
    Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области), ИНН 6658033077, КПП 665801001, р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 41511690010016000140.
 
    Уплата административного штрафа может быть рассрочена мировым судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Копию постановления направить Шевелеву А.В., направить составителю протокола об административном правонарушении в Прокуратуру ЗАТО г. Новоуральск - для сведения
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новоуральский городской суд.
 
 
    Мировой судья                                                                                               Н.И. Шаклеина
 
 
    Согласовано:
 
    Мировой судья _______________ Н.И. Шаклеина