Дата принятия: 13 августа 2014г.
Номер документа: 5-442/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13 августа 2014 г. г. Краснознаменск
Мировой судья Краснознаменского судебного участка Калининградской области Бешенцев С.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Советского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (Управление Росреестра по Калининградской области), в отношении
Мороз Н.В.,<ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, Калининградской области, проживающего по адресу: Калининградская область, <АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА3> на земельном участке кадастровый номер ***, расположенном в <АДРЕС>, Калининградской области ориентир <АДРЕС>, Мороз Н.В. не выполнил в установленный срок предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданное управлением Росреестра по Калининградской области. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не приступило к использованию земельного участка с кадастровым номером *** площадью *** кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для создания личного подсобного хозяйства.
В суд Мороз Н.В. не явился. О времени и месте рассмотрения административного материала, извещен надлежащим образом. Имеющихся материалов достаточно для рассмотрения дела в его отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.
В порядке осуществлению государственного земельного контроля, государственным инспектором Краснознаменского, Неманского, Славского муниципальных районов по использованию и охране земель в Калининградской области, проведена проверка соблюдения земельного законодательства на принадлежащем Мороз Н.В.., на праве собственности, земельном участке с кадастровым номером ***, сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для создания личного подсобного хозяйства. В результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в неиспользовании земельного участка, из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для создания личного подсобного хозяйства по целевому назначению.
По результатам проверки было вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА4>, в котором на Мороз Н.В. возложена обязанность в срок до <ДАТА5> устранить допущенное нарушение путем выполнения обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения, способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту. Одним из принципов земельного законодательства, закрепленных в Земельном кодексе РФ, является установленное в ст. 7 Кодекса положение, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Строгое следование собственниками земельных участков целевому использованию земель является также важнейшей составляющей рационального и эффективного использования земельных ресурсов, охраны земли. При этом правовой режим использования земельных участков в первую очередь выражается в отнесении их к конкретным категориям земель.
Под использованием земель по целевому назначению подразумевается осуществление землепользования в соответствии с правовым режимом, определенным Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, не допускать деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В силу ч. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером *** из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для создания личного подсобного хозяйства, принадлежащей по праву собственности Мороз Н.В., состоит из пахотных угодий. Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА7> установлено, что работы по использованию земельного участка не ведутся. На момент проверки участок зарос сорной растительностью, признаки, подтверждающие использование участка по назначению отсутствуют. Следовательно, лицо привлекаемое к административной ответственности, не приступило к выполнению обязанностей по использованию земельного участка, в связи с чем предписание должностного лица <НОМЕР> от <ДАТА4> не исполнено.
Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Не выполнив в срок предписание главного государственного инспектора Краснознаменского, Неманского, Славского муниципальный районов, Советского городского округа по использованию и охране земель в Калининградской области, Мороз Н.В. совершил административное правонарушение против порядка управления, поскольку предписания должностных лиц государственных органов направлены на защиту государственных и общественных интересов, в силу чего особо охраняются законом и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, законно находящимися на территории РФ.
Вина Мороз Н.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием должностного лица, иными материалами дела. Не доверять документам, представленным в деле у суда нет оснований, поскольку они последовательны, не противоречат друг другу, составлены полномочным сотрудником, который лично в исходе дела не заинтересован, неприязненных отношений с правонарушителем не имеет, так что у него отсутствуют мотивы искажения сведений об объективной стороне административного правонарушения.
Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Суд квалифицирует действия Мороз Н.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушения законодательства.
При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, его общественная опасность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Мороз Н.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот рублей.
Постановление может быть обжаловано в Краснознаменский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Необходимая информация о получателе штрафа (в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа):
Получатель: УФК по Калининградской области (Управление Росреестра по Калининградской области)
ИНН: 3906131304
КПП: 390601001
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области
БИК: 042748001
Номер счета: 401 018 1 00000000 1 0002
Код бюджетной классификации: 321 1 16 07000 01 6000 140
Код ОКТМО: 27636404
Назначение платежа - «Штраф»
Разъяснить Мороз Н.В., что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего Постановления в законную силу, он будет нести административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Мировой судья С.И. Бешенцев
