Дата принятия: 03 июля 2014г.
Номер документа: 5-442/2014
Решение по административному делу
№ 5-442/2014
П О С ТА Н О В Л Е Н И Е
03 июля 2014 г. г.Уфа
Мировой судья судебного участка № 7 судебного района Советский район г. Уфы Республики Башкортостан Асмандиярова Э.Р., находящийся в кабинете № 204 в здании № 52/1 по ул. К. Маркса г. Уфы Республики Башкортостан, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении начальника Федерального казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (адрес <АДРЕС>) Вагапова <ОБЕЗЛИЧЕНО>9,
УСТАНОВИЛ:
Вагапов Р.З. привлекается к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ за то, что не известил в течение 10 дней после заключения трудового договора с <ФИО2>, замещавшим должность государственного служащего, включенную в Перечень должностей государственной службы, предусмотренной ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции», уволенного с занимаемой должности, Управление государственного автодорожного надзора по РБ о приеме его на работу.
В судебном заседании представитель Вагапова Р.З. - Шигаев Р.Н., действующий по доверенности <НОМЕР> от 03.07.2014 г., вину Вагапова Р.З. не признал, пояснил, что указанное деяние совершено специалистом по кадрам <ФИО3>, осуществившим прием <ФИО2> в ФКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность инженера отдела организации работ по содержанию, сохранности автомобильных дорого и транспортной безопасности, к тому же не учтена практика по подобным административным делам, в соответствии с которой <ФИО2> принят на должность, не связанную с осуществлением функции государственного управления. Он просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях Вагапова Р.З.
Старший помощник прокурора г. Уфы РБ Хафизова Р.Ф. (удостоверение ТО <НОМЕР>) поддержала обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2014 г., просила назначить Вагапову Р.З. наказание в виде штрафа.
Выслушав представителя Вагапова Р.З. - Шигаева Р.Н., старшего помощника прокурора г. Уфы РБ Хафизову Р.Ф., изучив и оценив материалы дела, а именно: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2014 г., устав ФКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», объяснение Вагапова Р.З., приказ о назначении Вагапова Р.З. начальником ФКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», копию трудовой книжки Вагапова Р.Х., объяснение <ФИО2>, приказ о приеме <ФИО2> на работу, копию трудовой книжки <ФИО2>, анкету <ФИО2>, должностную инструкцию инженера отдела организации работ по содержанию, сохранности автомобильных дорог и транспортной безопасности, приказ о расторжении служебного контракта с <ФИО2>, приказ о назначении <ФИО2> на должность государственного служащего, должностной регламент, возражение Вагапова Р.З., установил следующее.
<ФИО2> замещал должность государственного инспектора отдела автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, включенную в Перечень должностей государственной службы, предусмотренной ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции», приказом Управления государственного автодорожного надзора по РБ от 25.002.2014 г. договор расторгнут. Приказом начальника ФКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Вагапова Р.З. от 11.03.2014 г. <ФИО2> был принят на должность инженера отдела организации работ по содержанию, сохранности автомобильных дорог и транспортной безопасности и работает по настоящее время. В десятидневный срок ФКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не уведомило Управления государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о принятии на работу <ФИО2>
В соответствии с частью 4, 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статьи 64.1 Трудового кодекса РФ, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 утвержден Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
В соответствии с Перечнем, установленными нормативными правовыми актами и Приказом Ространснадзора от 20.09.2010 № ГК-1072фс "Об утверждении Перечней должностей федеральной государственной гражданской службы центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" должность государственного инспектора относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы категории «специалисты».
Согласно "Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.04.2013) несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей.
При указанных условиях доводы представителя Вагапова Р.З. - Шигаева Р.Н. о том, что в обязанности <ФИО2> не входили функции государственного, муниципального (административного) управления ФКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», заключившего с ним трудовой договор и поэтому Вагапов Р.З. не должен был сообщать о приеме на работу <ФИО2> являются не состоятельными.
Приказом Федерального дорожного агентства от 31.05.2012 <НОМЕР> на должность начальника ФКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»назначен Вагапов Р.З.
В соответствии с пп. 8 п. 7.6 устава ФКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» начальник принимает на работу и увольняет с работы работников Управления, соответственно несет ответственность и при приеме на должность инженера отдела организации работ по содержанию, сохранности автомобильных дорог и транспортной безопасности <ФИО2>
При указанных обстоятельствах суд квалифицирует действия Вагапова Р.З. по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
При назначении наказания учитываются данные о личности правонарушителя.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Начальника Федерального казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Вагапова <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначать наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп.
Взысканную сумму штрафа перечислять: Получатель: УФК по РБ (Прокуратура Республики Башкортостан); л/с 04011305470; ИНН 0274038937, КПП 027401001; ОКАТО 80401000000; расчетный счет 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г. Уфа; БИК 048073001; КБК: 415 1169 001 001 6000 140, ОКТМО 80701000.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.
Мировой судья Э.Р. Асмандиярова
Согласовано: мировой судья Э.Р. Асмандиярова
