Дата принятия: 20 августа 2014г.
Номер документа: 5-442/2014
Решение по административному делу
дело № 5-442/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20 августа 2014 г. с. Бижбуляк, Советская, 31
Мировой судья судебного участка судебного района Бижбулякский район Республики Башкортостан Сулейманов Б.С., с участием главы Администрации сельского поселения "ОБЕЗЛИЧЕНО" сельсовет Шигапова Р.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: Администрации сельского поселения "ОБЕЗЛИЧЕНО" сельсовет МР Бижбулякский район, юридический адрес: <АДРЕС>, сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,
У С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо Администрации сельского поселения "ОБЕЗЛИЧЕНО" сельсовет МР Бижбулякский район Республики Башкортостан привлекается к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, за то, что допустило нарушение, выразившееся в том, что не выполнило в установленный срок законное предписание №12 от 11.07.2012г. об устранении нарушения земельного законодательства выданное заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Белебеевского, Бижбулякского и <АДРЕС> района РБ <ФИО1> со сроком исполнения до 11.02.2013 года.
08.02.2013 г., 12.11.2013 г. были вынесены определения о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства до 01.07.2014 года. Однако на момент проверки, предписание юридическим лицом Администрацией сельского поселения "ОБЕЗЛИЧЕНО" сельсовет МР Бижбулякский район Республики Башкортостан не исполнено, чем совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Представитель юридического лица Шигапов Р.Н. в судебном заседании вину не признал пояснил, что согласно утвержденного договора с ООО «Землемер» провели работы по межеванию земельных участков в с <АДРЕС>, отведенные постановлением администрацией МР Бижбулякский район под свалки. Составлен и утвержден генеральный план территориального планирования Муниципального образования в соответствии ч 4 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ. Администрация СП "ОБЕЗЛИЧЕНО" сельсовет приняла все основные меры по устранению нарушения ст. 26 Земельного кодекса РФ, в сроках устранения нарушения земельного законодательства допустил нарушение, считает что ранее в течение двух лет требовалось оформлять земельные участки по свалки ТБО, то есть до начала проведения проверки Отделом Управления Росреестра по РБ.
Представил возражение по акту проверки по следующим основаниям, согласно требований статьи 50 Федерального Закона от 06.10. 2003 года №-131ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находится имущество предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесено к полномочиям муниципального района, а в редакции Федерального Закона от 27.05.2014 года №136-ФЗ с 01 января 2015 года организация и сбора и вывоза отходов перейдут к полномочиям муниципального района. В силу требований п. 5 статьи 50 Федерального Закона от 06.10. 2003 года №-131ФЗ в случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное на решение вопросов местного значения, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Следовательно, администрация сельского поселения не вправе претендовать на имущество, которое не предназначено на решение вопросов местного значения.
Кроме этого, на основании требований п. 2.1. статьи 77 Федерального Закона от 06.10. 2003 года №-131ФЗ Органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов. Финансирование расходов на межевание земельных участков под свалки ТБО в бюджете сельского поселения не заложено, вместе с тем для выполнения предписания государственного инспектора по земельному контролю написали письмо на имя главы администрации муниципального района (прилагается), однако дополнительного финансирования со стороны администрации района не произошло.
Совершение юридическим лицом правонарушения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:
-протоколом об административном правонарушении от 14.07.2014 г.,
- актом проверки соблюдения земельного законодательства от 14.07.2014 г.;
- копией распоряжения № Вн-/3925 от 02.06.2014 г. о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- определением о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства от 12.11.2013 г.;
- копией распоряжения № Вн-/3175 от 14.08.2013 г. о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- определением о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства от 08.02.2013 г.;
- копией распоряжения <НОМЕР> от 28.01.2013 г. о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 11.07.2012 г.;
- актом проверки соблюдения земельного законодательства от 11.07.2012 г.;
- копией распоряжения <НОМЕР> от 04.05.2012 г. о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
Суд считает, что действия юридического лица следует квалифицировать по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства
Протокол об административном правонарушении принимается судом в качестве доказательства по делу, так как составлен в соответствии с действующим законодательством, последователен, логичен, согласуется с другими материалами дела.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Согласно ст. 2.10 КоАП, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо Администрацию сельского поселения "ОБЕЗЛИЧЕНО" сельсовет МР Бижбулякский район виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Копию постановления направить (вручить) представителю Администрации СП "ОБЕЗЛИЧЕНО" сельсовет, в Управление Росреестра по Республике Башкортостан.
Оплату штрафа производить по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по РБ (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан),
ИНН 0274101138, КПП 027601001,
р/сч. №40101810100000010001 в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. <АДРЕС>, БИК 048073001, ОКТМО 80612410, код бюджетной классификации 321 116 25060 01 6000 140
Постановление может быть обжаловано в Бижбулякский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья: Сулейманов Б.С.
"ОБЕЗЛИЧЕНО"
