Дата принятия: 11 июля 2014г.
Номер документа: 5-442/2014
Дело № 5-442/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г.Тосно 11 июля 2014 года
Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А.
при секретаре Гончаровой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Курбанбоева ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
У С Т А Н О В И Л:
10 июля 2014 года в 17 часов 50 минут сотрудниками ОИК ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе по адресу: Ленинградская область. г.Тосно, пр.Ленина, возле дома № 29, выявлен гражданин Республики Узбекистан Курбанбоев Бегзад Мамарауфович, 10.06.1983 года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета, уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области, а именно: прибыл на территорию России 17.03.2014 года, получил разрешение на работу сроком действия с 07.06.2014 года по 16.03.2015 года, имел постановку на миграционный учет до 14.06.2014 года, по истечении 90 суток не принял мер для продления срока пребывания на территории РФ (миграционного учета), в добровольном порядке территорию РФ не покинул, уклонился от выезда с территории РФ, проживал в РФ по истечении 90 суток без миграционного учета. Указанными действиями нарушил требования ч.3 ст.7 Федерального закона РФ от 18.06.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ч.ч.1, 2, 5 ст.5, ч.1 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Указанные действия Курбанбоева Б.М. должностным лицом ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
Курбанбоев Б.М. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию 17.03.2014 года, встал на миграционный учет на 3 месяца в Санкт-Петербурге. Получил разрешение на работу на срок до 16.03.2015г. Устроился на работу животноводом в «Петрохолод» на территории совхоза «Ушаки». У знакомой женщины купил за 2500 рублей постановку на миграционный учет в г.Тосно до 16.03.2015г., о поддельности документа не знал, поэтому территорию РФ не покинул. Проживает по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.20, кв.21. Родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет. Семья проживает в Республике Узбекистан.
Суд, заслушав Курбанбоева Б.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что обстоятельства дела и факт совершения Курбанбоевым Б.М. административного правонарушения подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении № 1229 от 11.07.2014 года;
- объяснением Курбанбоева Б.М. от 10.07.2014 года;
- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Курбанбоева Б.М.;
- копией миграционной карты Курбанбоева Б.М., из которой следует, что въехал на территорию РФ 17.03.2014г.;
- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которого следует, что Курбанбоев Б.М. имел постановку на миграционный учет до 14.06.2014г. по адресу: Санкт-Петербург, Серебристый б-р, д.24, корп.2, кв.291;
- копией разрешения Курбанбоева Б.М. на работу 47 № 14124342 на срок до 16.03.2015г. с территорией действия – Ленинградская область, вид деятельности – подсобный рабочий;
- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которого следует, что Курбанбоев Б.М. поставлен на миграционный учет до 16.03.2015г. по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.20, кв.12;
- сообщением начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе от 11.07.2014г. о том, что гражданин Республики Узбекистан Курбанбоев Б.М., 10.06.1983 года рождения, на миграционном учете по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.20, кв.12, не состоит. Сотрудник по фамилии Фомина А.П. в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе не числится, также штамп о постановке на учет в ОУФМС по Тосненскому району не соответствует подлинному;
- сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» в отношении Курбанбоева Б.М., согласно которым Курбанбоев Б.М. последний раз въехал на территорию РФ 17.03.2014г.; постановки на миграционный учет не имеет; выдано на работу № 14124342 на срок до 16.03.2015г. с территорией действия – Ленинградская область, вид деятельности – подсобный рабочий;
- сведениями базы данных ИЦ УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении Курбанбоева Б.М., согласно которым сведений о судимости - не имеют.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 7 и п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона РФ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ, вступившего в силу с 15.01.2007 г., временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету в органах УФМС России по месту пребывания, иностранный гражданин, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации обязан встать на миграционный учет по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В виде исключения из этого правила ч. 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 Закона.
В силу ст. 13.1 Закона о правовом положении иностранных граждан, разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
Разрешение на работу выдается иностранному гражданину:
1) на срок временного пребывания;
2) на срок действия заключенного иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу п. 1.3 ст. 13.1 Закона о правовом положении иностранных граждан, разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, но автоматически не продлевает срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ и не освобождает иностранного гражданина в установленный законом срок и в установленном порядке встать на миграционный учет по месту пребывания.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признаются нарушения, предусмотренные чч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Положениями ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
По части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину Курбанбоева Б.М. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, и нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
При установленных по делу обстоятельствах, учитывая длительность незаконного нахождения Курбанбоева Б.М. на территории РФ, отсутствие у него на территории РФ семьи, суд считает необходимым назначить виновному административное наказание в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Курбанбоева Бегзада Мамарауфовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации Курбанбоева Бегзада Мамарауфовича поместить в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Ленинградской области (УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 7841326469, КПП 784101001, БИК 044106001 ОКТМО 41648000, КБК 19211640000016020140, расчетный счет 40101810200000010022 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.
Судья Смирнова В.А.