Постановление от 02 июня 2014 года №5-442/2014

Дело № 5-442/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
г. Новороссийск                    02 июня 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю.,
 
    при секретаре Малышевой ФИО5
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МБУ «Городская больница № 1» УЗ Администрации г. Новороссийска по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, поступившие из Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    25.04.2014 года в Октябрьский районный суд г. Новороссийска из Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении от 10.04.2014 г. № 16/14 по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МБУ «Городская больница № 1» УЗА г. Новороссийска Краснодарского края.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе плановой проверки при обследовании помещений и оборудования, используемых МБУ «ГБ №1» <адрес> при осуществлении высокотехнологичной медицинской помощи в стационарных условиях по: нейрохирургии и сердечнососудистой хирургии установлено наличие оборудования - «Рентгеновский компьютерный томограф «Aquilion 64». Данный факт подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью по основным средствам, представленным документам поставки, паспортом, руководством по эксплуатации медицинского изделия «Рентгеновский компьютерный томограф «Aquilion 64». МБУ «ГБ №1» <адрес> не представлен действующий договор технического обслуживания медицинского изделия" Рентгеновский компьютерный томограф «Aquilion 64» с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности. В МБУ «ГБ №1» <адрес> работников, осуществляющих техническое обслуживание данного медицинского изделия и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, не имеется. Указанные действия МБУ «ГБ № 1» управления здравоохранения администрации <адрес> создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям (соблюдению прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий) и свидетельствуют о совершении юридическим лицом противоправного, виновного действия (бездействия), за которое частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
    В судебное заседание представители Росздравнадзора по<адрес> и МБУ «ГБ № 1» УЗА <адрес> не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (судебными извещениями по факсу). Доказательства доставки судебного извещения имеются в материалах дела.
 
    Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
 
    Огласив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Обстоятельства совершения МБУ «ГБ №1» УЗА <адрес> административного правонарушения подтверждаются: приказом ТО ФС по надзору в сфере здравоохранения по КК от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой, выездной проверки; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснениями законного представителя юридического лица.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, при осуществлении плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУ «Городская больница № 1» УЗА <адрес>, по месту нахождения и месту фактического осуществления деятельности: <адрес> года, <адрес>, в присутствии главного врача МБУ «Городская больница № 1» управления здравоохранения администрации <адрес> муниципального бюджетного учреждения здравоохранения ФИО3, на основании приказа и.о. руководителя Территориального органа Росздравнадзора по<адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №66-П/02-01/14 «О проведении плановой, выездной проверки», в целях выполнения плана контрольно - надзорных мероприятий Территориального органа Росздравнадзора по<адрес> на 2014 год, размещённого на официальном сайте специалистами Территориального органа проведены мероприятия по контролю за: обращением лекарственных средств; обращением медицинских изделий; качеством и безопасностью медицинской деятельности, в части: соблюдением прав граждан в сфере охраны здоровья граждан, соблюдением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; соблюдения порядков проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров; соблюдением медицинскими работниками, руководителем ограничений, применяемых к указанным лицам при осуществлении профессиональной деятельности; организацией и осуществлением внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности; эксплуатации медицинских изделий и их утилизации (уничтожению).
 
    Муниципальное бюджетное учреждение «Городская больница №1» управления здравоохранения администрации <адрес> осуществляет свою деятельность на основании лицензии № ЛО-23-О1-006415 от 02.10.2013, выданной министерством здравоохранения<адрес> по месту осуществления медицинской деятельности, видам работ и услуг согласно приложению к лицензии, в том числе по месту осуществления деятельности по адресу: 353915,<адрес> года, <адрес>.
 
    В перечень работ и услуг входит оказание высокотехнологичной медицинской помощи в стационарных условиях по: нейрохирургии и сердечнососудистой хирургии.
 
    Согласно ч. 3 ст. 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории РФ всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи в соответствии с ч. 1 ст. 37 вышеназванного Закона.
 
    Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 918н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным с сердечнососудистыми заболеваниями» утвержден стандарт оснащения, согласно которому сосудистый центр должен быть оснащен компьютерным томографом и приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 931н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нейрохирургия» утвержден стандарт дополнительного оснащения медицинской организации, в структуре которой создано нейрохирургическое отделение, согласно которому в медицинской организации должен быть компьютерный томограф.
 
    В структуре МБУ «ГБ №1» <адрес> имеется региональный сосудистый центр и нейрохирургическое отделение (приказ главного врача МБУ «ГБ №1» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры МБУ Городская больница №1»).
 
    В ходе плановой проверки при обследовании помещений и оборудования, используемых МБУ «ГБ №1» <адрес> при осуществлении высокотехнологичной медицинской помощи в стационарных условиях по: нейрохирургии и сердечнососудистой хирургии установлено наличие «Рентгеновский компьютерный томограф «Aquilion 64», данный факт подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью по основным средствам, представленным документам поставки, паспорта, руководства по эксплуатации медицинского изделия «Рентгеновский компьютерный томограф «Aquilion 64».
 
    Компьютерный томограф - это медицинское оборудование, с помощью которого выполняется метод получения послойного рентгеновского изображения органа или части тела пациента с помощью компьютерной техники. Неисправность рентгенодиагностического оборудования может создать угрозу для пациентов и персонала в лучевых нагрузках при проведении рентгенодиагностических обследований.
 
    Подпунктом «е» пункта 4 «Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № установлены обязательные требования, которые лицензиат должен соблюдать при осуществлении медицинской деятельности, в том числе: наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности.
 
    Однако, больницей не представлен действующий договор технического обслуживания медицинского изделия «Рентгеновский компьютерный томограф «Aquilion 64» с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности.
 
    В Больнице работники, заключившие трудовые договоры, осуществляющие техническое обслуживание данного медицинского изделия и имеющие необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, не работают.
 
    В соответствии с п. 6 указанного выше Положения, невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных п.4 Положения относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно объяснениям ФИО3 - главного врача МБУ «Городская больница № 1» УЗА <адрес>, данными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, должностное лицо с выявленными нарушениями согласилась, однако указала, что данная услуга является дорогостоящей, информация о необходимости финансирования направлялась в УЗ <адрес> неоднократно.
 
    Муниципальное бюджетное учреждение «Городская больница №1» управления здравоохранения администрации <адрес> согласно Уставу является некоммерческой организацией.
 
    Таким образом, судом установлено, что МБУ «Городская больница № 1» управления здравоохранения администрации <адрес> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности и значимости содеянного, то обстоятельство, что нарушение МБУ «ГБ№1» установленных законодательством требований лицензирования создает непосредственную угрозу для пациентов и персонала в лучевых нагрузках при проведении рентгенодиагностических обследований.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить МБУ «Городская больница № 1» УЗА <адрес> наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку назначение иного вида наказания не обеспечит достижение цели административного наказания.
 
    Руководствуясь ст. 29.9-29,10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Муниципальное Бюджетное Учреждение «Городская больница № 1» УЗА г. Новороссийска Краснодарского края (ОГРН 1032309102605, ИНН 2315104180, ОКПО 70764584) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
 
    Сумма штрафа подлежитперечислениюне позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силупо следующим реквизитам:
 
    УФК по Краснодарскому краю (Территориальный орган Росздрава по Краснодарскому краю); текущий счет: 40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар; БИК 040349001; ИНН 2310099811; КПП 231201001; ОКТМО 0372 0000; КБК 060 1 16 90040 04 6 000 140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.
 
    Судья        А.Ю. Головин