Постановление от 25 июля 2014 года №5-442/2014

Решение по административному делу
    Дело  № 5-442/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    25 июля 2014 годаг.Долинск И.о. мирового судьи судебного участка № 3 МО Долинский район Лим Ж., при секретаре- Алешиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица генерального директора Обществас Ограниченной Ответственностью «Быковсвязь»- Солдатенко <ФИО1>, <ДАТА2> рождения,  проживающего по адресу  с. <АДРЕС> района  <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д<НОМЕР>   осуществляющего организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по управлению ООО «<АДРЕС>, расположенного  по адресу: с. Быков Долинского района Сахалинской области, ул. Вокзальная, д. 3 по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Начальником отдела  по работе с обращениями потребителей финансовых услуг и инвесторов Управления Службы по защите Прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Дальневосточном федеральном округе Антоновой С.В. в отношении должностного лица - директора ООО «Быковсвязь» составлен протокол на основании пункта 2.7 Указания Банка России от 4 марта 2014 года № 3207-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
 
     Управлением Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Дальневосточном федеральном округе (далее - Управление) по результатам рассмотрения обращения участника общества с ограниченной ответственностью «Быковсвязь» далее - ООО «Быковсвязь», Общество) Борисова В.В. от 09.05.2014 (вх. от .05.2014 № 0-174), содержащего сведения о нарушении Обществом требований Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» при избрании председательствующего на общем собрании участников Общества, состоявшегося 25.10.2013 года, установлено нарушение закона, в связи с чем, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Быковсвязь» Солдатенко А.М. составлен административный протокол по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. В судебном заседании Солдатенко А.М. с нарушением не согласился и показал, что Солдатенко А.М. имеет долю в размере 80 % уставного капитала Общества, Борисов В.В. имеет 20% доли. Согласно п. 5.2 Устава ООО «Быковсвязь», утвержденного протоколом общего собрания учредителей ООО «Быковсвязь» от 21.04.1998 года предусмотрено, что стоимостьодной доли в денежном выражении равна одной тысяче рублей. Одна доля предоставляет ее владельцу один голос при принятии решения путем голосования. Пунктом 5.3 Устава предусмотрено, что каждый учредитель Общества имеет число голосов, равное числу долей в уставном капитале. Поскольку Солдатенко А.М. принадлежит 80% доли уставного капитала Общества и при голосовании по вопросу выбора председательствующего общего собрания участников Общества имеет 6 голосов. Борисову В.В., имеющему долю в размере 20% уставного капитала Общества, принадлежит 1 голос. Поэтому при выборе председательствующего общего собрания Солдатенко А.М. предложил свою кандидатуру, а Борисов В.В. предложил свою кандидатуру. При голосовании получилось, что за Солдатенко А.М. проголосовали 6 голосов, за Борисова В.В. - 1 голос. Председательствующим был избран по количеству голосов Солдатенко А.М., набравший большее количество голосов. В судебном заседании представитель Борисова В.В. - по доверенности Борисов В.С. показал, что Солдатенко А.М. нарушил требования ст. 37 Закона « Об Обществах с ограниченной ответственностью», при выборе председательствующего общегособрания подсчет голосов не может происходить по размеру доли участника общества. Каждый участник имеет 1 голос. Полагает, что своими действиями Солдатенко А.М. нарушил его права как учредителя Общества. Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесены Сведения о государственной регистрации юридического лица - Общества с Ограниченной Ответственностью «Быковсвязь<АДРЕС>. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ (выписка от 25.06.2014 года ) учредителями ООО «Быковсвязь» являются Борисов <ФИО2> которому принадлежит 20 % доли в уставном капитале Общества и Солдатенко <ФИО1> владеющий 80% долей в уставном капитале Общества и одновременно являющийся директором ООО «Быковсвязь».
 
    Правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон). В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Обобществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон) общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, уставом общества и его внутренними документами. В части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества.
 
    Согласно пункту 5 статьи 37 Федерального закона лицо, открывающее общее собрание участников общества, проводит выборы председательствующего из числа участников общества. Если уставом общества не предусмотрено иное, при голосовании по вопросу об избрании председательствующего каждый участник общего собрания участников общества имеет один голос, а решение по указанному вопросу принимается большинством голосов от общего числа голосов участников общества, имеющих право голосовать на данном общем собрании.Уставом ООО «Быковсвязь» (утвержден решением собрания учредителей от 21.04.1998, протокол № 1) не предусмотрен порядок избрания председательствующего на общем собрании участников общества, а также порядок принятия решения по данному вопросу. Таким образом, подсчет голосов при принятии решения по вопросу об избрании председательствующего на внеочередном общем собрании участников ООО «Быковсвязь», состоявшемся 25.10.2013 года, должен был осуществлятьсяисходя из большинства голосов от общего числа голосов участников Общества, имеющих право голосовать на данном собрании, с учетом того, что каждому участнику собрания принадлежит один голос.
 
    Вместе с тем как следует из материалов обращения решение по вопросу об избрании председательствующего на внеочередном общем собрании участников Общества, состоявшегося 25.10.2013 года, принималось исходя из размера принадлежащей участнику доли, что отражено в протоколе собрания № 3 от 25.10.2013 года. Пунктом 4 статьи 32 Федерального закона определено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется в том числе, единоличным исполнительным органом общества, который в силу пункта 3 статьи 40 Федерального закона наделен полномочиями без доверенности действовать от имени Общества, в том числе представлять его интересы и совершать сделки.
 
    Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица - ООО «Быковсвязь» является генеральный директор Солдатенко Александр Михайлович.
 
    Статьей 44 Федерального закона определено, что единоличный исполнительный орган общества должен действовать в интересах общества добросовестно и разумно и несет ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу его виновными действиями (бездействием).
 
    Таким образом, директором ООО «Быковсвязь» - Солдатенко <ФИО1> нарушены требования пункта 5 статьи 37 Федерального закона.
 
    Ответственность за нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью установлена частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 1 год, так как объективная сторона правонарушения состоит в нарушении законодательства Российской Федерации об Обществах с Ограниченной Ответственностью. Датой совершения правонарушения является 25.10.2013 года.
 
    Основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности с учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на институт государственной власти, и описанной выше роли правонарушителя отсутствуют.
 
    Действия Солдатенко А.М. по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ квалифицированы правильно. Несмотря на непризнание своей вины, вина Солдатенко А.М.в совершении правонарушения подтверждается исследованными доказательствами:   протоколом об административном правонарушении от 01.07.2014 года, приказом о вступлении в должность Солдатенко А.М., протоколом внеочередного общего собрания учредителей Общества от 25.10.2013 года, Уставом Общества, выпиской из ЕГРЮЛ. Мировой судья находит вину Солдатенко А.М. полностьюдоказанной.
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, мировым судьёй  для Солдатенко А.М. не установлено.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 23.1,  29.1, 29.5-29.11  КоАП РФ, и.о. мирового судьи
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Солдатенко <ФИО1>  признать виновным в совершении правонарушения,  предусмотренного ч. 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ ( в редакции  Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ) и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
 
    Штраф подлежит зачислению на:
 
    Расчетный счет 40101810900000010002  ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001 получатель платежа: УФК по Приморскому краю (ГУ Банка России по Приморскому краю) ИНН 7702235133 КПП 253631003 код ОКТМО 05701000 КБК 999 11 607 0000 10000 140 ( денежные взыскания ( штрафы) за нарушение законодательства РоссийскойФедерации об основах конституционного строя Российской Федерации, о государственной власти Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации).
 
 
    На основании ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ).
 
 
    Разъяснить Солдатенко А.М. обязанность уплатить административный штраф в 60-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок, в противном случае постановление будет направлено на принудительное исполнение и он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; а также право обращения к мировому судье с заявлением о предоставлении рассрочки или отсрочки уплаты штрафа на основании ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
 
    Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором, в Долинский городской суд непосредственно или через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Копия верна:
 
    И.о. мирового судьи
 
    судебного участка №<НОМЕР> МО Долинский район  -                             Ж.Лим