Постановление от 15 мая 2014 года №5-44/2014

                                                                                                                    Дело № 5-44/2014                                                                                                             Стр. 24
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    15 мая 2014 года                                                                        п. Поназырево
 
    Федеральный судья Шарьинского районного суда Костромской области Жохова С.Ю., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ОГКУ «Поназыревский комплексный центр социального обслуживания населения» по ст. 6.6 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В отношении юридического лица ОГКУ «Поназыревский комплексный центр социального обслуживания населения составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ. по ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ. ОГКУ «Поназыревский комплексный центр социального обслуживания населения» ДД.ММ. по адресу: _________, _________ _________; место фактического осуществления деятельности: _________, _________, осуществляющего деятельность по предоставлению социальных услуг с обеспечением проживания установлено, что ОГКУ «Поназыревский комплексный центр социального обслуживания населения» своими действиями (бездействием) допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
 
    - пищеблок состоит из одного помещения (площадь около 16 м2). Пищеблок работает на сырье (ассортименте изготавливаемой продукции, согласно меню салаты, первые блюда, вторые блюда), с объемно-планировочные решения помещений пищеблока не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также использованной и чистой посуды, чем нарушен п. 8.1 СанПиН 2.1.2.2564-09«Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, преназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому противоэпидемическому режиму их работы», устройство и содержание помещений пищеблока, оборудование, инвентарь, посуда, условия транспортирования и хранения пищевых продуктов должны соответствовать гигиеническим требованиям к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров и санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.
 
    Состав и площади помещений столовой и производственных помещений кухни представлены в положение № 7 к настоящим санитарным правилам.
 
    чем нарушается п. 5.1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001г. (далее СП 2.3.6.1079-01) в соответствии с которым объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны усматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих, встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, этих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится. Согласно п.5.2 СП 2.3.6.1079-01 площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм;
 
    обработка сырых (обработка и приготовление рыбы и др.) и готовых к употреблению продуктов изводится в одном горячем цехе, чем нарушается п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с рым обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах;
 
    для обработки сырья, используемого для приготовления готовых блюд (мясо, рыба, кура) отсутствуют моечные ванны с проточной водой. Мясо, рыбу, куру моют в тазиках, после чего промывные воды сливаются в моечные раковины для мытья кухонной посуды, чем нарушен п. 8.6 [13.6.1079-01 в соответствии с которым мясо в тушах, половинах и четвертинах перед обваловкой тщательно зачищают, срезают клейма, удаляют сгустки крови, затем промывают проточной водой при помощи щетки, чем нарушен п.8.9 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды;
 
    моечные ванны, электроплиты не оборудованы системой вытяжной вентиляции, чем нарушен п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными сиистемами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;
 
    в журнале бракеража готовой продукции органолептическая оценка проводится не по каждому блюду (фото № 10), в разрешении к реализации не указывается время. Не проводится бракераж готовой продукции в выходные дни, в вечернее время (ужин), чем нарушено приложение № 9 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым указывается органолептическая оценка, включая оценку степени готовности продукта, разрешение к реализации (время) и нарушен п. 14.13 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в соответствии с которым выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку органелептических показателей и качества блюд проводит бракеражная комиссия ЛПО, назначенная администрацией. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков. Результат бракеража регистрируется в журнале бракеража готовой продукции;
 
    суточная проба оставляется не в полном объеме (порционные блюда оставляются не поштучно) (фото № 11), не отбираются третьи блюда, суточная проба хранится менее 48 часов, не была составлена суточная проба за 13.04.2014г., чем нарушен п. 14.14 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в соответствии с которым в целях контроля за доброкачественностью и безопасностью приготовленной пищи на пищеблоках ЛПО отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд, холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) отбирают в количестве не менее 100 гр. Порционные вторые блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды оставляют поштучно, целиком (в объеме одной порции). Суточные пробы хранятся не менее 48 часов ; момента окончания срока реализации блюд в специально отведенном в холодильнике кете/холодильнике при температуре +2- +6°С;
 
    не обеспечено раздельное хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции разделочные ножи «ОВ», «ОС») (фото № 12-13), чем нарушен п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно;
 
    в столовой для мытья столовой посуды ручным способом недостаточно моечных ванн. Оборудовано 2 раковины, моечные раковины не оборудованы гибким шлангом (фото №14), чем нарушен п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Согласно п. 6.14. СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:
 
механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. С и добавлением
моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей
проточной водой с температурой не ниже 65 град. С помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах;
    отсутствует раковина для мытья рук персонала в столовой, чем нарушается пп.2 табл.2 п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья;
 
    на пищеблоке и в складском помещении для хранения пищевых продуктов не выделено специальное место для хранения уборочного инвентаря (фото №9), чем нарушен п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отвведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, досушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте;
 
    на момент проведения проверки в реализации находились дрожжи прессованные с истекшим сроком годности в количестве 2,5 пачек (250 гр.), производство ООО Саф-Нева г. Узловая, Тульская область дата выпуска 26.02.2014г. годен до 06.04.2014г. срок годности 40 суток при температуре от 0 до + 4°, чем нарушен п. 14.8 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические гребования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в соответствии с которым в целях предупреждения возникновения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди пациентов, связанных с недоброкачественной пищи не допускается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты с истекшими сроками годности; лабораторно-инструментальные исследования в рамках выполнения программы производственного контроля не проводятся, чем нарушен п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым руководитель организации обеспечивает организацию производственного и лабораторного контроля. Согласно п. 1.5. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противооэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производетве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, не соответствует гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Согласно протокола лабораторных исследований проведенных ИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Мантуровском районе» аттестат аккредитации № ГСЭН.RU.ЦОА.020.03 от 13.07.2011г., зарегистрирован в Едином реестре № РОСС. RU. 0001.511209 от 13.07.2011г. (протокол № 571 -Ш от 16.04.2014г.) питьевая вода не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям по цветности 88,3 ° при норме 20 °, содержанию железа 2,72 мг/л, при норме 0,3 мг/л), и согласно протокола № 571-Ш от 17.04.2014г. по микробиологическим показателям по наличию общих колиформных бактерий, чем нарушен п. 5.1 СанПиН 2.1.2.2564-09, в соответствии с которым качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения;
 
    нарушаются правила мытья посуды и инвентаря на пищеблоке, что подтверждается протоколом ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Мантуровском районе» аттестат аккредитации № ГСЭН.RU.ЦОА.020.03 от 13.07.2011г., зарегистрирован в Едином реестре № РОСС. RU. 0001.511209 от 13.07.2011г.: при проведении исследований смывов установлено, что на разделочной доске «гастрономия» обнаружены бактерии группы кишечной палочки (протокол №000 от 17.04.2014г.);
 
    Согласно п. 1.3 СанПиН 2.12.2564-09 требования настоящих санитарных правил должны соблюдаться организациями независимо от их организационно правовой формы и формы собственности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации вновь строящихся, конструируемых объектов.
 
    Согласно абзацу 10 статьи 1 закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования -обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами далее - санитарные правила).
 
    Статьей 39 закона № 52-ФЗ предусмотрено действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно п.1.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001г. далее СП 2.3.6.1079-01) - санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и конструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).
 
    В соответствии с п. 2.1. СП 3.1./3.2.1379-03 «Профилактика инфекционных и паразитарных болезней. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 129, зарегистрировано в Минюсте РФ 18.06.2003 N 4716 (далее - СП 3.1./3.2.1379-03) - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и Iв полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарно-эпидемиологической охраны на территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными болезнями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
 
    Согласно п. 1.2. СП 3.1./3.2.1379-03 - санитарные правила устанавливают основные требования комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней).
 
    Пунктом 1.3. СП 3.1./3.2.1379-03 установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц.
 
    В соответствии с п. 4.4. СП 3.1./3.2.1379-03 - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, в том числе за рубежом, хранение, транспортирование, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона №-52-ФЗ индивидуальные предприниматели юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Выявленные нарушения санитарных правил и норм ставят под угрозу благоприятные условия для приготовления, хранения и реализации пищевых продуктов, создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.
 
    Устранение выявленных нарушений требует значительных временных затрат и не может быть проведено без приостановления деятельности пищеблока отделения временного проживания ОГКУ Поназыревский комплексный центр социального обслуживания населения» расположенного по адресу: _________, _________.
 
    Выявленные нарушения санитарных правил и норм ставят под угрозу благоприятные условия для приготовления, хранения и реализации пищевых продуктов, создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.
 
    Устранение выявленных нарушений требует значительных временных затрат и не может быть проведено без приостановления деятельности пищеблока отделения временного проживания ОГКУ Поназыревский комплексный центр социального обслуживания населения» по адресу: _________,_________. Таким образом, в действиях (бездействии) ОГКУ «Поназыревский комплексный центр социального обслуживания населения» содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица вину в совершенном правонарушении признала полностью, суду пояснила, что в настоящее время работы по устранению нарушений ведутся.
 
    Суд, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    Организация питания лиц находящихся в организациях социального обслуживания осуществляется в соответствие с гигиеническими требованиями к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организации здравоохранении и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы» ( СанПиН 2.1.2.2564-09), Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности с них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (СанПиН 2.3.6.1079-01)
 
                    Кроме признания вины представителем юридического лица, его вина подтверждается письменными доказательствами.
 
    Согласно акту проверки от ДД.ММ. были установлены нарушения содержащиеся в протоколе об административном правонарушении (л.д. 15-20).
 
    Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ. выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (л.д.9-13), и являются административным нарушением, предусмотренным ст. 6.6. КоАП РФ,
 
    деятельность пищеблока отделения временного проживания ОГКУ «Поназыревский комплексный центр социального обслуживания населения, расположенный по адресу: _________, _________ временно прекращена с ДД.ММ.. ДД.ММ. (л.д.9-13).
 
    Действия ОГКУ «Поназыревский комплексный центр социального обслуживания населения», суд квалифицирует по ст. 6.6. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    При назначении наказания суд учитывает требование ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Судом при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено наличие угрозы жизни и здоровью человека, возникновения и распространения заболеваний в результате совершенного административного правонарушения.
 
    Поэтому в целях прекращения угрозы и       предупреждения совершения новых административных правонарушений в сфере санитарно- эпидемиологических требований суд считает необходимым назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    Суд считает, что назначение менее строгого вида административного наказания не исключит угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Определяя срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, суд считает необходимым назначить разумный срок административного наказания не в максимальном размере.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Областное государственное учреждение «Поназыревский комплексный центр социального обслуживания населения» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
 
    и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности пищеблокаОбластное государственное учреждение «Поназыревский комплексный центр социального обслуживания населения», расположенного по адресу: _________, _________, на срок 30 суток,
 
    Срок отбытия наказания исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Судья:                                                                                                   С.Ю.Жохова
 
    Копия верна.
 
    Подлинник решения находиться в материалах дела №5-44/2014 года Шарьинского районного суда Костромской области.
 
    Судья:         С.Ю.Жохова.