Постановление от 20 июня 2014 года №5-44/2014

Дело №5-44/2014 год
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г.Починок Смоленской области                        20 июня 2014 года
 
    Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Новиковой Н.Ф.,
 
    С участием помощника прокурора Починковского района Смоленской области Ивашкевич С.В.,
 
    при секретаре Трифоновой Л.Ю.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Ткачевой Е.В., родившейся ** ** ** в ... ..., гражданки РФ, работающей главным врачом областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стодолищенская районная больница», проживающей по адресу: ...,
 
установил:
 
    Должностное лицо – главный врач областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стодолищенская районная больница» Ткачева Е.В. в период времени с ** ** ** по ** ** ** осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ткачева Е.В. - главный врач областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стодолищенская районная больница» не оспаривает совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом имущественного и финансового положения просит уменьшить размер штрафа.
 
    Суд, обсудив материалы дела, заслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно ч.1, 2 ст.16 Федерального закона от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", клиническое использование донорской крови и (или) ее компонентов осуществляют следующие субъекты обращения донорской крови и (или) ее компонентов:
 
    1) медицинские организации, а также образовательные организации, научные организации, осуществляющие оказание медицинской помощи, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
 
    2) организации федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.
 
    Субъекты обращения донорской крови и (или) ее компонентов, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляют клиническое использование донорской крови и (или) ее компонентов на основании лицензии на медицинскую деятельность с указанием трансфузиологии в качестве составляющей части лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, в который входят работы (услуги) по трансфузиологии, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.66. Технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 января 2010 г. N 29, запрещается реализация донорской крови и ее компонентов с целью клинического применения и производства лекарственных средств организациям, не имеющим соответствующей лицензии.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проведенной проверки установлено, что в ОГБУЗ «Стодолищенская РБ» имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") N2 ЛО-67-01-000661 от ** ** ** без указания трансфузиологии в качестве составляющей части лицензируемого вида деятельности.
 
    ** ** ** в 14 часов 30 минут установлено, что в нарушение вышеизложенных требований законодательства о лицензировании, ОГБУЗ «Стодолищенская РБ», расположенным по адресу: ..., осуществляется клиническое использование донорской крови и (или) ее компонентов, связанное с трансфузиологией без соответствующей лицензии, что подтверждается накладными ОГБУЗ «-----»: от ** ** ** (получена плазма для пациентки О.), ** ** ** (получена эритроцитная масса и плазма для пациента С.), ** ** ** (получена эритроцитная масса и плазма для пациента У.), ** ** ** (получена плазма и эритроцитная взвесь для пациента Я.), ** ** ** (получена плазма для пациента М.).
 
    Таким образом, Ткачева Е.В., являясь должностным лицом – руководителем ОГБУЗ «Стодолищенская РБ» допустила осуществление деятельности по трансфузиологии в медицинском учреждении без соответствующей лицензии.
 
    Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются:
 
    - объяснением главного врача ОГБУЗ «Стодолищенская РБ» Ткачевой Е.В. согласно которому, учреждение действительно осуществляет деятельность по трансфузиологии без соответствующей лицензии, поскольку переливание крови осуществляется лишь в экстренных случаях, то есть в случае угрозы жизни пациента;
 
    -актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № ** «СК» от ** ** **, согласно которому ОГБУЗ «Стодолищенская РБ» не имеет лицензии на вид услуг (работ) по трансфузиологии; установлен факт получения компонентов крови с ОГБУЗ «Смоленский центр крови» для клинического применения без соответствующей лицензии. Таким образом, выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере донорства крови и её компонентов, а именно получение крови и её компонентов без лицензии на вид услуг (работ) по трансфузиологии;
 
    - накладными № ** на ** ** **, № ** на ** ** **, № ** на ** ** **, № ** на ** ** **;
 
    - лицензией на осуществление медицинской деятельности ОГБУЗ «Столдолищенская РБ» № ЛО-67-01-000661 от ** ** ** согласно приложениям;
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном нарушении от ** ** **, из которого усматривается, что юридическое лицо - областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Стодолищенская районная больница» осуществляет клиническое использование донорской крови и (или) её компонентов, связанное с трансфузиологией, без соответствующей лицензии, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, должностное лицо – главный врач ОГБУЗ «Стодолищенская районная больница» Ткачева Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку допустила осуществление юридическим лицом деятельности по использованию донорской крови и (или) её компонентов, связанное с трансфузиологией, без соответствующей лицензии.
 
    Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку выявленное нарушение не является малозначительным, существенно нарушает охраняемые законом общественные отношения в сфере лицензирования, государственное регулирование которых осуществляется в целях защиты прав граждан при осуществлении медицинской деятельности.
 
    При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность: совершение правонарушения впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Суд считает, что должностному лицу необходимо назначить наказание в виде минимального административного штрафа, с учетом материального поожения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. - 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
постановил:
 
    Признать должностное лицо – главного врача областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стодолищенская районная больница» Ткачеву Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет по реквизитам:
 
    Получатель – УФК по Смоленской области
 
    (прокуратура Смоленской области л/с 04631205990)
 
    ИНН 6730017030 КПП 673001001
 
    Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области г. Смоленск
 
    БИК 046614001 расчетный счет 40101810200000010001
 
    ОКТМО 66633000 КБК 415 116 90050 05 6000 140
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.
 
    Судья:                             Н.Ф. Новикова