Постановление от 21 мая 2014 года №5-44/2014

    Дело № 5-44/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    с.Павловск 21 мая 2014 г.
 
    Судья Павловского районного суда Жданова С. В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества «Павловский маслосырзавод», находящегося по юридическому адресу: ул. Пионерская, 15, с. Павловск Павловского района Алтайского края (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц выдано Межрайонной ИМНС России №7 по Алтайскому краю, ОГРН 1022202363611, идентификационный номер налогоплательщика 2261000337),
 
    с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – Денисова Ю. А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    С 05 мая 2014 года по 15 мая 2014 года во время проведения выездной плановой проверки в отношении ОАО «Павловский маслосырзавод» в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора №2-06/554 от 31 марта 2014 г., выявлены нарушения требований «правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», а именно: не назначено лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместитель из числа управленческого персонала или специалистов, прошедших проверку знаний в установленном порядке, что является нарушением п.п. 2.2.2, 2.3.15, 2.3.20 ПТЭТЭ, данное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, разрушения оборудования, в силу отсутствия на предприятии обученного и аттестованного управленческого персонала (специалистов); в котельной установлены неповеренные манометры, что является нарушением п. 2.9.1 ПТЭТЭ, данное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, разрушения оборудования, в силу отсутствия достоверных данных (давление в котле, давление в системе трубопроводов горячей воды) о безопасной работе котельного оборудования; отсутствуют результаты режимно-наладочных испытаний котла, по результатам которых составляется режимная карта, что является нарушением п. 2.5.4 ПТЭТЭ, данное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, разрушения оборудования; не проводилось инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование дымовой трубы (один раз в три года в период летнего отключения котлов), что является нарушением п. 3.3.14 ПТЭТЭ, данное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, разрушения оборудования, в силу отсутствия достоверных данных (осадки фундамента трубы, вертикальность (крен) трубы, наличие или отсутствие сопротивления заземляющего контура трубы) о безопасном техническом состоянии дымовой трубы; не проведено специализированной организацией техническое освидетельствование строительным конструкциям здания котельной, что является нарушением п. 3.3.9 ПТЭТЭ, данное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, разрушения здания котельной, в силу отсутствия достоверных данных о безопасном техническом состоянии здания котельной.
 
    В связи с выявленными нарушениями, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью работников ОАО «Павловский маслосырзавод» 15 мая 2014 г. государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Плесовских А. В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества «Павловский маслосырзавод».
 
    В тот же день тем же должностным лицом составлен протокол о временном запрете деятельности - эксплуатации котельной ОАО «Павловский маслосырзавод» по ул. Пионерская, 15, с. Павловск Павловского района Алтайского края, путем опломбирования топки котла в закрытом положении. Время фактического прекращения деятельности – 11 час. 30 мин. 15 мая 2014 г.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «Павловский маслосырзавод» Денисов Ю. А. согласен с выявленными нарушениями, ходатайствует о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности в минимальном размере.
 
    Изучив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к ответственности, судья приходит к следующему.
 
    Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки в соответствии со ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с «Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок», зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003 г. № 4358, - для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок руководитель организации назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций (п.2.2.2);
 
    - очередная проверка знаний проводится не реже 1 раза в три года, при этом для персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок - не реже 1 раза в год (п. 2.3.15);
 
    - проверка знаний настоящих Правил у ответственных за исправное состояний безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок, проводится в комиссии органов государственного энергетического надзора (2.3.20);
 
    - комплекс мероприятий по метрологическому обеспечению тепловых энергоустановок, выполняемый каждой организацией, включает:
 
    - своевременное представление в поверку средств измерений, подлежащих государственному контролю и надзору;
 
    - проведение работ по калибровке средств измерений, не подлежащих поверке;
 
    - обеспечение соответствия точностных характеристик применяемых средств измерений требованиям к точности измерений технологических параметров и метрологическую экспертизу проектной документации;
 
    - обслуживание, ремонт средств измерений, метрологический контроль и надзор (п. 2.9.1);
 
    - организация периодически, но не реже одного раза в 5 лет, проводит режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения. По окончании испытаний разрабатывается и проводится анализ энергетических балансов и принимаются меры к их оптимизации.
 
    Ежегодно техническим руководителем организации утверждается перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ и сроки их проведения.
 
    Характеристики и нормативы доводятся до эксплуатационного персонала в форме режимных карт, таблиц, графиков или приводятся в эксплуатационных инструкциях (п. 2.5.4);
 
    - в организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью:
 
    - визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца;
 
    - проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения;
 
    - инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов;
 
    - наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадок - один раз в 5 лет;
 
    - проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы;
 
    - инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом (п. 3.3.14);
 
    - строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией п. 3.3.9).
 
    С 05 мая 2014 года по 15 мая 2014 года в ходе проверки установлено, что ОАО «Павловский маслосырзавод» не обеспечил безопасность работы опасного производственного объекта, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок.
 
    Вина ОАО «Павловский маслосырзавод» подтверждена протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки, объяснениями представителя юридического лица Денисова Ю. А.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также утверждение представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что нарушения в кратчайший срок будут устранены, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1 - 4.3, 23.1, 26.11,
 
    ст. 9.11, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо – открытое акционерное общество «Павловский маслосырзавод» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно, эксплуатации котла Е- 1,0 - 0,9Р-1, установленного в помещении котельной открытого акционерного общества «Павловский маслосырзавод» по ул. Пионерская, 15 в с. Павловск Павловского района Алтайского края, сроком на 60 суток, путем опечатывания топки котла Е-1,0 – 0,9Р-1 в закрытом положении, исчисляя начало срока с 11 час. 30 мин. 15 мая 2014 года.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии через Павловский районный суд Алтайского края.
 
    Судья С.В. Жданова