Постановление от 15 мая 2014 года №5-44/2014

    Дело №5-44/2014 копия
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    о назначении административного наказания
 
    город Няндома
 
    15 мая 2014 года
 
    Судья Няндомского районного суда Архангельской области Епишин В.А.,
 
    рассмотрев в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: г.Няндома, ул. Леваневского, д.41 «а» материалы дела об административном правонарушении в отношении:
 
    администрации муниципального образования «Няндомское», находящейся по адресу: Архангельская область, город Няндома, улица 60 лет Октября, д.13, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ОГРН 1052918024477, ИНН 2918007677, КПП 291801001, ранее к административной ответственности не привлекавшейся:
 
    привлекаемой к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    администрация муниципального образования «Няндомское» (далее – администрация МО «Няндомское») совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    03 апреля 2014 года в 13 часов 00 минут администрацией МО «Няндомское» по адресу: Архангельская область, г.Няндома, ул.60 лет Октября, д.13, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: отсутствует генеральная схема очистки населенных пунктов, расположенных на территории МО «Няндомское», утвержденная законным (представительным) органом местной власти, что является нарушением п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных санитарным врачом СССР 05.08.1998 №4690-88 (далее – СанПиН 42-128-4690-88).
 
    Законный представитель юридического лица – администрации МО «Няндомское», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузьмичев А.И. надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.
 
    В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
 
    Исследовав письменные материалы дела, судья находит вину администрации МО «Няндомское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.
 
    Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ (далее – Закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст.12 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.
 
    Согласно п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
 
    Понятие генеральной схема очистки территории населенного пункта дано в п.4 ч.1 ст.2 Закона Архангельской области от 18.03.2013 №634-38-ОЗ (ред. от 17.10.2013) «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области» (далее Закон Архангельской области от 18.03.2013 №634-38-ОЗ), согласно которому генеральная схема очистки территории населенного пункта Архангельской области - проект, направленный на выполнение комплекса работ на территории населенного пункта Архангельской области по организации сбора, удаления, обезвреживания твердых бытовых отходов и уборке территории.
 
    В соответствии со ст.5 Закона Архангельской области от 18.03.2013 №634-38-ОЗ территории муниципальных образований Архангельской области подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований Архангельской области, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется муниципальными нормативными правовыми актами муниципальных образований Архангельской области и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в сфере охраны окружающей среды и здоровья человека, в том числе генеральной схеме очистки территории населенного пункта Архангельской области.
 
    Генеральная схема очистки территории населенного пункта Архангельской области утверждается муниципальным нормативным правовым актом муниципального образования Архангельской области согласно общей схеме расположения межмуниципальных объектов размещения отходов и схеме территориального планирования Архангельской области.
 
    На территориях муниципальных образований Архангельской области запрещается: сжигание отходов на территориях организаций и населенных пунктов открытым и иным способом без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды; размещение несанкционированных свалок отходов.
 
    Факт совершения администрацией МО «Няндомское» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    Из протокола об административном правонарушении №28 от 18 апреля 2014 года следует, что у администрации МО «Няндомское» отсутствует генеральная схема очистки населенных пунктов, расположенных на территории МО «Няндомское», утвержденная законодательным (представительным) органом местной власти, чем нарушен п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 (л.д.4).
 
    Согласно протоколу осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03 апреля 2014 года в администрации МО «Няндомское» отсутствует генеральная схема санитарной очистки г.Няндома Архангельской области (л.д.24-25).
 
    В соответствии с п.19, 21 Устава администрации МО «Няндомское» к вопросам местного значения указанного образования относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утверждение генеральных планов Няндомского городского поселения (л.д.47-80).
 
    Таким образом, установлено, что администрация МО «Няндомское» допустила нарушение требований п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88, а именно: не составила и не утвердила в установленном законом порядке генеральную схему санитарной очистки г.Няндома Архангельской области.
 
    Действия администрации МО «Няндомское» судья квалифицирует по статье 6.3 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
 
    За совершенное правонарушение администрация МО «Няндомское» подлежит наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Администрация МО «Няндомское» допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ранее к административной ответственности не привлекалась.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица – администрации МО «Няндомское», в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не усматривает.
 
    На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу, что администрации МО «Няндомское» следует назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    признать администрацию муниципального образования «Няндомское» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) ИНН 2901133673, КПП 290101001, ОКТМО 11644101, номер счета 40101810500000010003, ГРКЦ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, код бюджетной классификации 14111628000016000140.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае постановление будет направлено судебному приставу – исполнителю для принудительного взыскания штрафа, а также будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в установленный срок, санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно либо путем подачи жалобы через Няндомский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья               подпись
 
    Копия верна
 
    Судья                                      В.А. Епишин