Постановление от 27 марта 2014 года №5-44/2014

№5-44\2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    с. Верхневилюйск                              27 марта 2014 года
 
    Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Мухиной Е.А., при секретаре Тумусове А.А., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГБУ «Верхневилюйская центральная районная больница», Захаровой М.И., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУ РС(Я) «Верхневилюйская центральная районная больница», место нахождения: <адрес>, ОГРН №,
 
    за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) (далее, МИНИСТЕРСТВО) направило в суд материалы проверки в ГБУ РС(Я) «Верхневилюйская центральная районная больница» (далее, БОЛЬНИЦА), в том числе в кабинетах специалистов: офтальмолога, оториноларинголога, детского уролога-андролога, кардиолога, а также отделений круглосуточного пребывания – детского, терапевтического, акушерского, хирургического. МИНИСТЕРСТВО просит привлечь БОЛЬНИЦУ к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее, КОДЕКСА).
 
    На судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Захарова М.И. пояснила, что выявленные нарушения имеют место и данные нарушения являются последствиями недофинансирования медицинского учреждения.
 
    Суд, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Захаровой М.И., проверив и проанализировав материалы административного дела, приходит к следующему.
 
    Согласно приказу МИНИСТЕРСТВА за № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе специалистов отдела лицензирования Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная плановая проверка БОЛЬНИЦЫ по соблюдению лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности на основании:
 
    - ст.19 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»,
 
    - ст.100 п.17 Федерального Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,
 
    - Федерального закона «О защите нрав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля,
 
    - Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности».
 
    По результатам проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, установленных подпунктом "а" пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ «О лицензировании медицинской деятельности» по соблюдению порядков оказания медицинской помощи. Проверкой выявлены нарушения лицензионных требований по не соответствию порядков оказания медицинской помощи в части стандарта оснащения кабинетов и отделений утвержденными Порядками оказания отдельных видов медицинской помощи по профилям.
 
    Согласно акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица NБ/Н от ДД.ММ.ГГГГ г., выявлены нарушения п.п. "а" п. 5 "Положения о лицензировании медицинской деятельности", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N291 "О лицензировании медицинской деятельности» в виде отсутствия в кабинетах следующих специалистов:
 
    - офтальмолог - рабочее место офтальмолога; электрический офтальмоскоп; диафаноскоп; экзофтальмометр, бинокулярный офтальмоскоп для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией; набор диагностический офтальмоскопических линз для непрямой офтальмоскопии; диагностическая офтальмоскопическая универсальная трехзеркальная линза для офтальмоскопии; гомиоскоп; (приказ МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №902н «Порядок оказания при заболеваниях глаза, и его придаточного аппарата...»);
 
    - оториноларинголог - аппарат электрохирургический высокочастотной, лупа бинокулярная; аудиометр; набор для трахеотомии с трахеостомическими трубками. сканер ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп), набор камертонов медицинских, кресло вращающееся (Барани); (приказ МЗ и СР РФ от 12.11.2012г. №905н «Порядки оказания по оториноларингологии...»);
 
    - детский уролог-андролог: кресло урологическое; цистоскоп смотровой; орхидометр (приказ МЗ и СР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №561н «Порядки оказания мед. помощи по профилю «детская урология-андрология»);
 
    - кардиолога: аппарат для экспресс определения международного нормализованного отношения портативный (приказ МЗ и СР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №918н «Порядки оказания
медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями»).
 
    Кроме того, выявлены нарушения при осуществлении стационарной медицинской помощи в отделениях:
 
    - детское отделение круглосуточного пребывания. По стандарту оснащения отсутствуют: функциональные кровати, функциональная кровать для детей грудного возраста, кроватки с подогревом или матрасики для обогрева, кислородная подводка (приказ МЗ и СР от ДД.ММ.ГГГГ №366н «порядки оказания педиатрической помощи...»);
 
    - терапевтическое отделение круглосуточного пребывания. По стандарту оснащения отсутствуют: дефибриллятор бифазный с функцией синхронизации, система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и ваккума (приказ МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №923н «порядки оказания медицинской помощи по профилю «терапия»...»).
 
    - акушерское отделение круглосуточного пребывания, и 5 коек круглосуточного пребывания патология беременных, по стандарту оснащения отсутствуют: кровать функциональная; аппарат; источник закиси азота (центральная разводка); аппарат для реинфузии аутоэритроцитов; размораживатель плазмы; назогастральный зонд для эвакуации содержимого желудка; многофункциональный хирургический стол с электроприводом или механический с гидроприводом в комплекте; медицинский аппарат для подогрева крови и кровезаменителей; аппарат для электрохирургии; стол суточного мониторинга артериального давления; пластиковые метки для оказания первичной реанимационной помощи детям с экстремально низкой массой тела, аппарат для механической искусственной вентиляции легких с опцией СРАР и кислородным смесителем или аппарат для ручной искусственной вентиляции легких с опцией СРАР и кислородным смесителем, одноразовые мягкие системы для ваккум-экстракции плода (приказ МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №572н «порядок оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология»...);
 
    - хирургическое отделение круглосуточного пребывания, по стандарту оснащения отсутствуют: система палатной сигнализации, система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума, (приказ МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1182н « порядок оказания медицинской помощи больным хирургическими заболеваниями).
 
    ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела лицензирования МИНИСТЕРСТВА, Ариносовой М.К., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КОДЕКСА в отношении БОЛЬНИЦЫ, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.
 
    С актами проверок и протоколом об административном правонарушении представитель БОЛЬНИЦЫ, главный врач Сибирякова С.С., ознакомлен.
 
    Часть 3 ст.19.20 КОДЕКСА предусматривает наказание за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Согласно примечанию к статье 19.20 КОДЕКСА, понятие грубого нарушения условий лицензии устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации; при этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктом "а" и "б" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Пункт 11 ст.19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусматривает, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровья граждан,
 
    В ходе судебного заседания судом установлены возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровья граждан, в результате нарушений БОЛЬНИЦЕЙ лицензионных требований.
 
    При таких обстоятельства, суд полагает необходимым квалифицировать действия БОЛЬНИЦЫ в совершении административного правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.19.20 КОДЕКСА.
 
    При назначении административного наказания суд в качестве смягчающего обстоятельства учитывает признание вины представителем БОЛЬНИЦЫ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо, Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Верхневилюйская центральная районная больница", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
 
    Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
 
    Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия)
 
    Адрес 677011, <адрес>,30
 
    ИНН 1435054518
 
    КПП    143501001
 
    ОКАТО 98401000000    :
 
    Банковские реквизиты
 
    Наименование Управление Федерального казначейства по <адрес> (Якутия) (Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия)
 
    Банк ГРКЦ НБ Респ. Саха (Якутия) Банка России <адрес>
 
    Расчетный счет 40101810100000010002
 
    БИК 049805001
 
    Лиц. Счет 04161А04760
 
    Код дохода 06011612000010000140
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).
 
    Судья                                Мухина Е.А.