Дата принятия: 16 июня 2014г.
Номер документа: 5-44/2014
Дело № 5-44/2014
Сортавальский городской суд
г. Сортавала, Лесная, 2
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16 июня 2014 года г. Сортавала
Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Серебряков Г.Г., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица – Б. юридический адрес: <Адрес обезличен>, <Данные изъяты>,
установил:
Б. имеющая аптеку, осуществляющую в установленном порядке отпуск и реализацию наркотических средств, психотропных веществ в нарушение ст. 37 Федерального Закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», пункта 8 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», в срок до 15 февраля 2014 года не предоставила годовой отчет о количестве отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ и сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2013 года в Управление ФСКН России по Республике Карелия по форме согласно приложению № 6 (форма 1-ОРАУ).
Таким образом, ФИО6 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Б. К. с правонарушением, совершенным Б. не согласился, пояснил, что уставом Б. не предусмотрена деятельность по изготовлению наркотических средств и психотропных веществ, лицензии на данный вид деятельности юридическое лицо не имеет, данную деятельность не осуществляет, в связи с чем Б. не обязана представлять отчет по форме согласно приложению № 6 (форма 1-ОРАУ). Данный отчет должен предоставляться в Управление ФСКН России по Республике Карелия только в случаях изготовления и использования наркотических средств и психотропных веществ. Б. имеет лицензию только на хранение, отпуск и использование наркотических средств и психотропных веществ и занимается только данными видами деятельности, связанными с наркотическими средствами и психотропными веществами. По результатам деятельности с использованием наркотических средств и психотропных веществ Б. ежегодно направляет в УФСКН отчет по форме № 1-ИСП (приложение №7).
Должностное лицо составившее протокол, оперуполномоченный Сортавальского МРО УФСКН РФ по Республике Карелия С. протокол об административном правонарушении в отношении Б. поддержал, пояснил, что юридическим лицом должно составляться два отчета независимо от того, что юридическое лицо занимается или не занимается изготовлением наркотических средств и психотропных веществ.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 6.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность, в том числе и за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно требованиям ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изм. и доп., вступающими в силу с 05.12.2013) юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
В соответствии с п. 8 Правил представления юридическими лицами
отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 «О
порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ» (далее по тексту - Правил) аптечные
учреждения и имеющие аптеки лечебно-профилактические учреждения, осуществляющие в
установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические
средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и
психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля,в соответствующие
территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за
оборотом наркотиков по форме согласно приложению № 6 (форма 1 -ОРАУ).
В судебном заседании установлено, что Б. имеющая аптеку и осуществляющая деятельность связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, до 15 февраля 2014 года не представила в Управление ФСКН России по Республике Карелия годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года по форме согласно приложению № 6 (форма 1 -ОРАУ).
Учитывая, что по смыслу п. 8 Правил, формы отчета, приведенной в Приложении № 6 к Правилам, обязанность по представлению отчета по данной форме, возлагается также на лечебно-профилактическое учреждение, имеющее аптеку, и осуществляющее в установленном порядке отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, независимо от наличия лицензии на изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, а также независимо от факта осуществления деятельности по изготовлению таких лекарственных средств, судья не может согласиться с позицией представителя Б. о том, что юридическое лицо не должно было предоставлять в территориальный орган УФСКН РФ данного отчета в связи с тем, что юридическое лицо не занимается изготовлением наркотических средств и психотропных веществ.
Доказательствами вины Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ являются:
- сообщение заместителя начальника Управления № 3/1186 от 27.02.2014 года о том, что отчет по форме согласно приложению № 6 (форма 1-ОРАУ) Б. в Управление ФСКН РФ по Республике Карелия до 15 февраля 2014 года представлен не был;
- копия лицензии на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров № ЛО-10-03-000038 от 26.11.2013 года серии ЛО-10 0000435 с приложениями;
- копии товарно - транспортных накладных за 2013 год о приобретении Б. наркотических средств и психотропных веществ;
- копии инвентаризационных описей наркотических средств и психотропных веществ структурных подразделений Б.,
- копии журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ Б., в том числе аптеки, которые указывают на осуществление Б. деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
- объяснение <Данные изъяты> К.К. от 26.03.2014, согласно которого медицинские учреждения, имеющие в своем составе аптеку обязаны ежегодно, не позднее 15 февраля предоставлять в территориальный орган ФСКН России отчет и сведения как по форме № 6 (годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения о запасах реализованных наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного периода), так и по форме согласно приложению № 7 (годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного периода).;
- объяснения в судебном заседании представителя Б. о том, что юридическое лицо осуществляет деятельность по хранению, отпуску и использованию наркотических средств и психотропных веществ, а отчета по форме согласно приложению № 6 (форма 1 -ОРАУ) в Управление ФСКН России по Республике Карелия не направляло.
Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, суд полагает, что оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Б. от административной ответственности не имеется.
Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.
Часть 1 ст. 6. 16 КоАП влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Принимая во внимание вышеизложенное, а также, учитывая общественную опасность и тяжесть совершенного правонарушения, судья полагает необходимым назначить Б. административное наказание в виде административного штрафа.
При определении размера наказания судья учитывает правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница № 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики", согласно которого размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, и полагает возможным назначить ФИО7 административное наказание в виде административного штрафа, ниже низшего предела предусмотренного санкцией ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ.
Учитывая, что правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ связано с нарушением законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, давность привлечения к административной ответственности в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения и на момент рассмотрения дела не истек.
Процессуальные издержки по делу отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Б. на основании ч.1 ст.6.16КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей (ниже низшего предела), без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
