Постановление от 07 февраля 2014 года №5-44/2014

Дело № 5-44/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    г. Барнаул 07 февраля 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Соболева С.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Променад» (<адрес>),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № 05/11 от 03 февраля 2014 года, протоколу о временном запрете деятельности № 05/12 от 03 февраля 2014 года, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Рузановой О.А., 14 января 2014 года в 11 час. 30 мин. при проведении административного расследования на основании поступившего обращения гражданки об ухудшении условий проживания в жилом доме по <адрес> от деятельности кофейни <данные изъяты>, расположенной на первом этаже жилого дома, установлено, что юридическим лицом ООО «Фактор» при организации питания, изготовлении блюд, напитков и реализации их населению не соблюдаются требования санитарного законодательства, а именно:
 
    1)     деятельность по оказанию услуг общественного питания осуществляют 2 юридических лица: ООО «Фактор» и ООО «Променад» с общим числом посадочных мест в обеденном зале 100 (44 посадочных места у ООО «Променад» и 56 посадочных мест у ООО «Фактор») на общей площади помещений <данные изъяты> кв.м.; при этом фактически никаких разделений между указанными юридическими лицами в обеденном зале нет, какие-либо перегородки, разделяющие посадочные места ООО «Фактор» и ООО «Променад» в кофейне <данные изъяты> отсутствуют, кофейня имеет одно название, общее меню, в котором перечислена реализуемая продукция как ООО «Фактор», так и ООО «Променад», посетители кофейни могут делать одновременный заказ блюд у одного официанта как продукции ООО «Фактор», так и ООО «Променад» (п. 4.10 СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003);
 
    2)     сети бытовой канализации кофейни (от санузлов) объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома, сброс сточных вод из помещений санузлов кафе осуществляется через внутридомовые сети водоотведения жилого дома <адрес> (п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»);
 
    3)     для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены раздельные контейнеры (имеется один открытый контейнер, который используется и ООО «Фактор» и ООО «Променад», установлен на контейнерной площадке жилого дома, разрешение на установку контейнера не представлено, контейнер переполнен, около контейнера кучи отходов и мусора (п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01);
 
    4)     объемно-планировочные решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, не исключены встречные потоки посетителей и персонала, так как загрузка пищевых продуктов осуществляется во вход для посетителей с пр. Ленина, специальное загрузочное помещение отсутствует (п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01);
 
    5)     нарушается режим мытья стеклянной посуды (в баре ООО «Променад» моечные ванны для мытья стеклянной посуды не предусмотрены, мытье стеклянной посуды ООО «Променад» осуществляется в моечной ООО «Фактор», где также отсутствуют двухсекционные моечные ванны для мытья стеклянной посуды (п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01);
 
    6)     предприятие не обеспечено достаточным количеством необходимого оборудования, в баре ООО «Променад» не предусмотрена моечная ванна для мытья фруктов, используемых для производства напитков, фрукты обрабатывают в раковине для мытья рук (п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01);
 
    7)     помещения не содержатся в чистоте, пол, стены в баре грязные, холодильник для хранения продукции грязный, в подтеках (п.п. 5.11, 6.4 СП 2.3.6.1079-01);
 
    8)     стеллажи для хранения продукции выполнены из нетсруганных досок, что затрудняет качественное проведение их мытья и дезинфекции (п. 6.2 СП 2.3.6.1079-01);
 
    9)     хранение личных вещей неупорядоченно, верхняя одежда, личные вещи хранятся в складском помещении бара, на раковине для мытья рук персонала бара нет мыла, в результате чего отсутствуют условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены (п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01);
 
    10)моечные ванны, в которых осуществляется мытье стеклянной посуды ООО «Променад», присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов (п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01).
 
    Действия ООО «Променад» квалифицированы по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Директор ООО «Променад» Прохода О.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ООО «Променад» Зенина О.А. в судебном заседании не отрицал наличие выявленных недостатков на момент проведения проверки, указывая при этом на их частичное устранение, в связи с чем по доводам, изложенным в письменных пояснения, полагал возможным назначение наказания в виде штрафа.
 
    Представители Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в судебном заседании настаивали на наличии правовых оснований для привлечения ООО «Фактор» к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая при этом необходимым назначение наказания в виде приостановления деятельности кофейни «У Лакомки» ООО «Фактор».
 
    Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.
 
    Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде наложения административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективную сторону данного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Согласно части 1 статьи 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
 
    Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанными с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющими основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, предусмотрено, что они распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (пункты 1.1, 1.2 СП).
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Променад» является арендатором нежилого помещения по <адрес>, используемого в качестве кафе.
 
    В ходе проведенной проверки осуществления ООО «Променад» деятельности в кофейне <данные изъяты> по <адрес> установлено нарушение требований п. 4.10 СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, п.п. 2.6, 3.8, 3.11, 5.1, 5.11, 6.1, 6.2, 6.4, 6.11, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Факт совершения ООО «Променад» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами (определением № 05/09 от 14 января 2014 года о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 5), протоколом осмотра от 14 января 2014 года (л.д. 7), письмом ООО «Барнаульский Водоканал» от 16 января 2014 года № 42 (л.д. 40), протоколом об административном правонарушении № 05/11 от 03 февраля 2014 года (л.д. 45-46), протоколом о временном запрете деятельности № 05/12 от 03 февраля 2014 года (л.д. 47-48), фототаблицей (л.д. 49-54), которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Променад» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Что касается доводов ООО «Променад» о частичном устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, то представленные в подтверждение этого документы не опровергают наличие нарушений на момент проведения проверки и, соответственно, факт совершения вменяемого правонарушения, а, кроме того, достоверно не подтверждают факт полного устранения недостатков. При этом сам представитель ООО «Променад» в судебном заседании не отрицал, что не все недостатки устранены, в частности сеть бытовой канализации кофейни (от санузлов) до настоящего времени объединена с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома.
 
    Ссылка представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, на ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении занимаемой ООО «Фактор» и ООО «Променад» общей площади (<данные изъяты> кв.м. вместо <данные изъяты> кв.м.) на квалификацию действий ООО «Фактор» не влияет и не влечет освобождение ООО «Променад» от административной ответственности.
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Допущенные ООО «Променад» нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут послужить причиной острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), то есть создают угрозу жизни и здоровья населения, что в соответствии с положениями ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к исключительным обстоятельствам и свидетельствует о необходимости административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Срок приостановления деятельности в данном случае судья полагает необходимым установить на 45 суток, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, не представило доказательств того, что допущенные нарушения могут быть устранены им в более короткий срок, что вместе с тем не лишает правонарушителя права ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «Променад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Променад» в кофейне <данные изъяты> по <адрес>, сроком на 45 суток.
 
    В срок административного приостановления деятельности включить срок временного запрета деятельности на основании протокола № № от 03 февраля 2014 года.
 
    Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям.
 
    Разъяснить ООО «Променад», что в соответствии с частью 3 статьи. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
    Судья С.Л. Соболева