Постановление от 10 июня 2013 года №5-44/2013

    Дело № 5-44/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    10 июня 2013 года                 г. Кировск
 
    Судья Кировского городского суда Мурманской области Верченко А.С,, в помещении Кировского городского суда, расположенного по адресу: г. Кировск Мурманской области, пр. Ленина, д. 16а,
 
    рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества «Северо-Западная Фосфорная Компания», юридический адрес: ...
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    27.03.2013 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Мурманской области (далее - Управление) в отношении Закрытого акционерного общества «Северо-Западная Фосфорная Компания» (далее – ЗАО «СЗФК») возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении №... от 24.04.2013 года, составленному старшим государственным инспектором Управления Х.В.П., в результате проведенного расследования по делу об административном правонарушении установлено, что в нарушение ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного общества» юридическое лицо – ЗАО «СЗФК» в лице Кировского филиала ЗАО «СЗФК» осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух от промышленной площадки ГОКа Олений ручей и временного перегрузочного терминала на ст. Титан по адресу Мурманская область, г. Кировск без специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.
 
    Представители ЗАО «СЗФК» Ч.В.Ю., З.А.М., П.А.Е., ознакомленные со своими правами, отвод судье не заявили, ходатайств не имели, в судебном заседании, не оспаривая вину юридического лица и не опровергая указанные в протоколе об административном правонарушении от 24.04.2013 года факты допущенных нарушений, пояснили, что 12.12.2012 года, в связи с отказом Управления в продлении сроков действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух №... до 1 января 2014 года, ЗАО «СЗФК» заключило договор №... с Федеральным бюджетным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному Федеральному округу» на разработку пакета нормативных документов в сфере охраны атмосферного воздуха при выбросе вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. В результате выполнения Центром пунктов данного договора будет разработан, в том числе, Проект предельно допустимых выбросов в атмосферу, и ЗАО «СЗФК» получит разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. Срок исполнения работ по договору – 30.09.2013.
 
    Кроме того, ЗАО «СЗФК» ведет постоянный мониторинг состояния окружающей среды – согласно результатам замеров превышений содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в контрольных точках не зафиксировано; фактические концентрации не превышают предельно допустимую; дополнительно проводятся мероприятия для исключения возникновения угрозы экологической безопасности. Просит учесть данные обстоятельства и назначить минимальное наказание в виде штрафа.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей юридического лица, суд приходит к следующему решению.
 
    Статьёй 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил охраны атмосферного воздуха. Основным нормативным актом, регулирующим отношения в области использования атмосферного воздуха, является Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
 
    Санкция ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Статья 1 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» раскрывает значение используемых понятий: вредным (загрязняющим) веществом признается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    На основании ст. 34, 56 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена. При этом действующее законодательство не предусматривает случаев допустимого нарушения природоохранного законодательства. Требования природоохранного законодательства носят общеобязательный характер и обязанность соблюдения этих требований не ставится в зависимость от того, причиняет ли осуществляемая деятельность реальный вред.
 
    Вместе с тем, в материалах рассматриваемого дела об административном правонарушении отсутствуют обоснованные доводы о наличии оснований для применения в отношении ЗАО «СЗФК» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, равно как и доводы, подтверждающие, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.
 
    В судебном заседании установлено, что ЗАО «СЗФК» осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух от промышленной площадки ГОКа Олений ручей и временного перегрузочного терминала на ст. Титан по адресу Мурманская область, г. Кировск без специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. Срок действия Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух за №... от 10.02.2011 года, истёк 10.02.2013 года.
 
    С момента истечения срока действия Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, т.е. с 10 февраля 2013 года производственная деятельность Кировского филиала ЗАО «СЗФК» не прекращалась и не приостанавливалась, а продолжает осуществляться по настоящее время.
 
    Факт выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками Кировского филиала ЗАО «СЗФК» подтверждается представленной ими в Управление государственной статистической отчётностью в виде «Сведения об охране атмосферного воздуха» установленной формой № 2-ТП (воздух), согласно которой, Кировским филиалом ЗАО «СЗФК» за 2012 год в атмосферный воздух выброшено всего 60,802 тонны загрязняющих веществ, в том числе 43,194 тонны газообразный и жидких.
 
    Кроме того, факт выброса вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников в атмосферный воздух подтверждается расчётом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 и за 1 квартал 2013, представленной ЗАО «СЗФК» в Управление, где в соответствии с разделом 1 «Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух стационарными объектами указан количественный выброс следующих загрязняющих веществ: сера диоксид, углерод черный (сажа), взвешенные вещества, углерода оксид, азот (IV) оксид, свинец и его соединения, азот (II) оксид, бензин нефтяной, керосин, марганец и его соединения, железо оксид, пыль -неорганическая: 70-20% SiO2, пыль неорганическая: до 20% SiO2.
 
    Деятельность юридического лица ЗАО «СЗФК» выразилось в длительном непрекращающемся невыполнении требований законодательства об охране атмосферного воздуха связанном с выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, без специального разрешения.
 
    Таким образом, ЗАО «СЗФК» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначая наказания судя учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, степень общественной опасности совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции предусмотренной статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
        Закрытое акционерное общество «Северо-Западная Фосфорная Компания» в лице Кировского филиала Закрытого акционерного общества «Северо-Западная Фосфорная Компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ...
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Разъяснить представителю Закрытого акционерного общества «Северо-Западная Фосфорная Компания», что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Счет для оплаты штрафа: получатель - УФК по Мурманской области (Управление Росприроднадзора по Мурманской области л/счет 04491780380) Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск. ИНН 5190129538, номер счета получателя 40101810000000010005, КПП 519001001, ОКАТО 47205501000, БИК 044705001, наименование платежа: оплата штрафа по протоколу №... от 24 апреля 2013 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:     А. С. Верченко