Постановление от 26 мая 2014 года №5-44/14

    Дело №5-44/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Кемерово                                                                            «26» мая 2014 года
 
    Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., с участием представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно – Сибирскому Управлению Ростехнадзора – Шаимова В.Л., действующего на основании доверенности от 09.01.14г., защитника юридического лица – Дедюкиной Е.А., действующей на основании доверенности № от 12.09.13г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ОАО «Черниговец», юридический адрес: <адрес>
 
установил:
 
    В отношении юридического лица - ОАО «Черниговец» 20.05.2014г. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.
 
    Протоколом об административном правонарушении установлено, что 20.05.2014г. в 15.00 часов при проведении проверки состояния промышленной безопасности в вентиляционном штреке 7Л (центр) на ОАО «Черниговец» Шахта «Южная», расположенной в Кемеровской области, Кемеровском районе в 20 км. от г.Кемерово и в 10 км. от г. Березовского, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
 
    - Призабойное пространство выработки не обеспечено расчетным количеством воздуха (Qз.п. расч. = 280 м3/мин, Qз.п. факт. = 210 м3/мин.). Вентиляционный трубопровод отстает от призабойного пространства около 9 м., при требовании не более 5 м.
 
    - Тупиковая часть выработки не изолирована пассивным взрыволокализующим заслоном (водяным или сланцевым) в соответствии с требованиями.
 
    - Комбайн КП-21 эксплуатируется с частично заштыбованными форсунками орошения на исполнительном органе.
 
    - Не соблюдается паспорт проведения и крепления выработки, крепление бортов анкерами АСП 20 осуществляется с отставанием в их установке на протяжении около 6 м от забоя.
 
    -Ленточный конвейер 2ЛТ 800 эксплуатируется с датчиками контроля ленточного полотна от бокового схода на сторону, установленными вне рабочей зоны, не закончен монтаж автоматической пожаротушащей установки на концевой станции.
 
    При отсутствии проветривания выработки, не исключается накопление метана с последующим его взрывом, не исключается обрушение боковых пород, пожар при неисправной пожаротушащей установке на ленточном конвейере.
 
    Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, являются нарушениями ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п.п. 54, 121,123,153,173,178,183,300,305,488 «Правил безопасности в угольных шахтах», утв.Приказом №550 от 19.11.2013 Ростехнадзора России.
 
        Защитник юридического лица вину юридического лица признал и пояснил, что в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений, указанных в протоколе по делу об административном правонарушении, но полностью эти нарушения будут устранены в срок до 3-х суток.
 
    Представитель Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора суду пояснил, что, действительно, все нарушения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, несут угрозу жизни и здоровью работникам шахты. Считает, что юридическое лицо имеет возможность устранить данные нарушения в срок до3-х суток.
 
    Выслушав защитника юридического лица, должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.97г. (в ред. от 18.07.11г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» «требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность».
 
        В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.97г. (в ред. от 18.07.11г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых «ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях».
 
    Частью 1 ст.9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Таким образом, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.97г. (в ред. от 18.07.11г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», юридическое лицо отнесено к опасным производственным объектам, а все названные в протоколе по делу об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.
 
    При таком положении суд усматривает в действиях юридического лица – ОАО «Черниговец» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.
 
    Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, а также протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым ОАО «Черниговец» - «Шахта «Южная» запрещено осуществлять деятельность – производство работ по проведению вентиляционного штрека 7Л на Шахте «Южная», расположенной в Кемеровской области, Кемеровском районе в 20 км. от г.Кемерово и в 10 км. от г. Березовского.
 
    Суд считает, что при производстве работ по проведению вентиляционного штрека 7Л на шахте «Южная», с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью граждан.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Протоколом о временном запрете деятельности от 20.05.2014г. деятельность по производству работ по проведению вентиляционного штрека 7Л на шахте «Южная», расположенной в Кемеровской области, Кемеровском районе в 20 км. от г.Кемерово и в 10 км. от г. Березовского запрещена.
 
    В протоколе указано, что деятельность прекращена в 15-00 час. 20.05.2014 г.
 
    Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд
 
постановил:
 
    Признать юридическое лицо – ОАО «Черниговец», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по производству работ по проведению вентиляционного штрека 7Л на шахте «Южная», расположенной в Кемеровской области, Кемеровском районе в 20 км. от г.Кемерово и в 10 км. от г. Березовского, сроком на 10 (десять) суток.
 
    Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 15-00 час. 20.05.2014 г.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья                                                      Филиппова Н.Н.