Постановление от 31 июля 2014 года №5-441/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-441/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    31 июля 2014 года р.п. Мокроус Мировой судья судебного участка № 1 Федоровского района Саратовской области Арафалова Л.В., при секретаре Цух Н.А., с участием: Яковлева А.Н., рассмотрев дело об административномправонарушении в отношении Яковлева А.Н., <ОБЕЗЛИЧЕНО>привлекаемого к административной ответственного по  ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА><ДАТА> государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА4> была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния помещений государственного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «<ОБЕЗЛИЧЕНО> которой были выявлены нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности.
 
    Так, в помещениях ГУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> были выявлены нарушения требований, а именно: в терапевтическом корпусе: имеющиеся огнетушители расположены с нарушением нормативных документов,  помещения терапевтического корпуса не обеспечены нормативным количеством огнетушителей, на чердаке терапевтического корпуса осуществляется хранение пожароопасных веществ: картона, мебели, оборудования, здание терапевтического корпуса не обеспечено знаками пожарной безопасности, в том числе знаками, обозначающими пути эвакуации и нахождения первичных средств пожаротушения,  не проводится плановое техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, отсутствует договор на техническое обслуживание, автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на 1,2,3 этажах находятся в неисправном состоянии, на дверях, установленных на 1,2,3 этаже, отделяющих лестничную клетку от коридоров, отсутствуют устройства для само закрывания и уплотнения в притворах, в результате проведения ремонта в здании терапевтического корпуса и проведенной перепланировки двери из помещений открываются не по ходу эвакуации.
 
    В инфекционном отделении: на эвакуационном выходе коридора № 1 отсутствует плавный переход (расположена труба, препятствующая свободной эвакуации людей, дежурный персонал не обеспечен электрическими фонарями (находятся в неисправном состоянии), отсутствуют протоколы проверки качества огнезащитной обработки, здание инфекционного отделения не обеспечено знаками пожарной безопасности, в том числе знаками, обозначающими пути эвакуации и нахождения первичных средств пожаротушения,  в результате проведения ремонта в здании инфекционного отделения и проведенной перепланировки дверь эвакуационного выхода на центральном входе открывается не по ходу эвакуации, не проводится плановое техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, отсутствует договор на техническое обслуживание АПС, автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (не исправен 2 и 5 шлейфы).
 
    В хирургическом корпусе: имеющиеся огнетушители расположены с нарушением нормативных документов,   на момент проверки огнетушитель ОП 4 под № 63,14,22 находился в неисправном состоянии, помещения хирургического корпуса не обеспечены нормативным количеством огнетушителей (в рентген кабинете и лаборатории на 1 этаже по одному огнетушителю, в помещении пищеблока огнетушители отсутствуют,  здание хирургического отделения не обеспечено знаками пожарной безопасности, в том числе знаками, обозначающими пути эвакуации и нахождения первичных средств пожаротушения, в коридоре 1 этажа, являющегося путем эвакуации выполнена отделка потолка стен горючими материалами, не проводится плановое техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, отсутствует договор на техническое обслуживание, автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (не исправен 4,7,9,10,14 шлейфы).
 
    Здание поликлиники: помещения поликлиники не обеспечены нормативным количеством огнетушителей (на 1 этаже 1 огнетушитель ОП-4), не обеспечено знаками пожарной безопасности, в том числе знаками, обозначающими пути эвакуации и нахождения первичных средств пожаротушения, не проводится плановое техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации (отсутствует договор на техническое обслуживание), автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (не исправен 4,7,9,10,14 шлейфы, на дверях, установленных на 1,2, этаже отделяющих лестничную клетку от коридоров, отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах, в результате проведения ремонта в здании и проведенной перепланировки дверь эвакуационного выхода на 2 этаже открывается не по ходу эвакуации.
 
    Гаражный бокс для автомобилей скорой помощи: на пути эвакуационного выхода в прачечной расположена труба отопления, препятствующая свободной эвакуации людей, здание прачечной не обеспечено знаками пожарной безопасности, в том числе, обозначающими пути эвакуации и нахождения первичных средств пожаротушения, помещение прачечной не обеспечены нормативным количеством огнетушителей (в прачечной два огнетушителя ОП-4), отсутствуют протоколы проверки качества огнезащитной обработки, электропровода эксплуатируются  с видимыми нарушениями изоляции (кладовка в прачечной).
 
    Территория ЦРБ <АДРЕС> отсутствует подъезд к водонапорной башне с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года,  находящийся на территории ЦРБ пожарный водоем, предназначенный для нужд пожаротушения находится в неисправном состоянии (отсутствует требуемое количество воды).
 
    <АДРЕС> <АДРЕС> Отсутствуют протоколы проверки качества огнезащитной обработки, огнетушители ОП -4 б/н в количестве 4 штук эксплуатировались с истекшим сроком годности, на огнетушителях отсутствует порядковый номер и паспорт, здание не обеспечено знаками  пожарной безопасности , в том числе знаками обозначающими пути эвакуации и нахождения первичных средств пожаротушения.
 
    <АДРЕС> Здание не обеспечено знаками  пожарной безопасности, в том числе знаками, обозначающими пути эвакуации и нахождения первичных средств пожаротушения; огнетушители ОП -4 б/н, в количестве 4 штук эксплуатировались с истекшим сроком годности.
 
    800 метров от <АДРЕС> на северо-восток (<ОБЕЗЛИЧЕНО> огнетушители ОП -4 <НОМЕР> эксплуатировались с истекшим сроком годности, в помещении ФАП отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управление эвакуации людей при пожаре, в коридоре ФАП являющемся путем эвакуации выполнена отделка потолка горючими материалами.
 
    800 метров от <АДРЕС> на северо-восток БСМП при <ОБЕЗЛИЧЕНО>: огнетушители ОП -3 б/н в количестве 2 штук  и огнетушитель ОП-5 б/н в количестве 1 штука эксплуатировались с истекшим сроком годности, здание не обеспечено знаками пожарной безопасности в том числе знаками обозначающими пути эвакуации и нахождения первичных средств пожаротушения, отсутствуют протоколы проверки качества огнезащитной обработки, на эвакуационном выходе из кухни, отсутствует плавный переход через трубу, препятствующую свободной эвакуации людей.
 
    По окончании проверки, <ДАТА5> было составлено предписание ГПН <НОМЕР>/1/21 и акт <НОМЕР> от <ДАТА6> внеплановой проверки требований пожарной безопасности.
 
    В период с 8 по <ДАТА7> государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА8> была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния ГУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в ходе которой было установлено, что выявленные нарушения норм и правил, указанные в предписании ГПН <НОМЕР> от <ДАТА5> не устранены в полном объеме, а именно: в терапевтическом корпусе: на дверях, установленных на 1,2,3 этаже, отделяющих лестничную клетку от коридоров, отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах, в результате проведения ремонта в здании терапевтического корпуса и проведенной перепланировки двери из помещений открываются не по ходу эвакуации.
 
    В инфекционном отделении: дежурный персонал не обеспечен электрическими фонарями (находятся в неисправном состоянии), отсутствуют протоколы проверки качества огнезащитной обработки.
 
    В хирургическом корпусе: имеющиеся огнетушители расположены с нарушением нормативных документов,   помещения хирургического корпуса не обеспечены нормативным количеством огнетушителей (в рентген кабинете и лаборатории на 1 этаже по одному огнетушителю, в помещении пищеблока огнетушители отсутствуют),  в коридоре 1 этажа, являющегося путем эвакуации выполнена отделка потолка стен горючими материалами.
 
    Гаражный бокс для автомобилей скорой помощи: на пути эвакуационного выхода в прачечной расположена труба отопления, препятствующая свободной эвакуации людей, отсутствуют протоколы проверки качества огнезащитной обработки (не реже двух раз в год), электропровода эксплуатируются  с видимыми нарушениями изоляции (кладовка в прачечной).
 
    Территория ЦРБ <АДРЕС> отсутствует подъезд к водонапорной башне с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года,  находящийся на территории ЦРБ пожарный водоем, предназначенный для нужд пожаротушения находится в неисправном состоянии (отсутствует требуемое количество воды).
 
    <АДРЕС> <АДРЕС> Отсутствуют протоколы проверки качества огнезащитной обработки.
 
    Таким образом, предписание должностного лица не выполнено в полном объеме.
 
    В судебном заседании Яковлев А.Н. свою вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, пояснив, что  действительно в настоящий момент предписание должностного лица органа государственного пожарного надзора, не исполнено в полном объеме, но деятельность по выполнению требований предписания продолжается.
 
    Изучив материалы дела, прихожу к следующему, что в действиях Яковлева А.Н. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ по признакам: Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
     В судебном заседании установлено, что на основании приказа главного врача ГУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Яковлев А.Н. назначен ответственным за противопожарную безопасность по лечебно-профилактическим учреждениями  (л.д.26).
 
      В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Судом установлено, что <ДАТА4> на основании распоряжения и.о. начальника отделения надзорной деятельности по <АДРЕС>  <ФИО1> проведена внеплановая выездная проверка в ГУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 9-10).
 
    <ДАТА5>  на основании акта проверки выявлены нарушения  в ГУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, в результате <ДАТА9> выдано предписание <НОМЕР> об устранений нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д.14-17) с указанием, что проверка по выполнению представления будет проведена в рамках внеплановой проверки по обеспечению пожарной безопасности будет проведена в рамках внеплановой проверки в июне 2014 года.
 
    В ходе  проверки  <ДАТА8> выявлено невыполнение ранее выданного предписания <НОМЕР>  заведующим хозяйством ГУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Яковлевым А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Исследовав представленные материалы в своей совокупности, мировой судья считает, что вина Яковлева А.Н.  в совершении данного административного правонарушения объективно нашла свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Вина Яковлева А.Н.  подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями закона (л.д.3-8),  копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА4> (л.д. 9-10), актом проверки от <ДАТА5> (л.д.12-13), предписанием <НОМЕР> (л.д.15-17), актом поверки <НОМЕР>(л.д. 21-22).
 
     Суд приходит к выводу, что письменные доказательства собраны и оформлены в соответствии с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, согласуются между собой по времени и месту, и не вызывают у суда сомнений в их объективности.
 
     Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, мировой судья приходит к  выводу о наличии в действиях должностного лица административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
      Срок исполнения предписания был предоставлен до июня 2014 года.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что у Яковлева А.Н. имелся достаточный срок для устранения выявленных нарушений, однако предписание не исполнено.
 
    Таким образом, невыполнение в установленный срок предписания, которое не было признанно незаконным образует состав события административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимым препятствиями не имеется.
 
      В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных  лиц от пяти до шести  тысяч рублей.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Яковлева А.Н., суд относит признание им своей вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    При назначении административного наказания, учитываю характер совершенного правонарушения,  имущественное положение, обстоятельства смягчающие наказание.
 
    Руководствуясь ст.4.1;29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Яковлева А.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти) рублей.
 
    Реквизиты получателя штрафа: УФК по <АДРЕС> области (ГУ МЧС РФ по <АДРЕС> области), р/с 40101810300000010010, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области; БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКАТО 63248839001, ОКТМО 63648439, КБК 17711690050056000140, наименование платежа:  штрафы за административные правонарушения в области пожарной безопасности».
 
      Постановление может быть обжаловано, а прокурором опротестовано в Советский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления путем подачи жалобы или протеста мировому судье судебного участка № 1 Федоровского района. Мировой судья Л.В.Арафалова