Постановление от 30 июля 2014 года №5-440/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-440/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении дела за отсутствием состава административного правонарушения 30 июля 2014 года р.п. Мокроус Мировой судья судебного участка № 1 Федоровского района Саратовской области Арафалова Л.В., при секретаре Цух Н.А., с участием помощника прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Михайлова Д.В., а также лица, привлекаемого к административной ответственности Кутырева И.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Кутырева И.В<ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА>привлекаемого к административной ответственности по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокуратурой <АДРЕС> <ДАТА3> проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего порядок рассмотрения заявлений, обращений граждан в муниципальном унитарном предприятии <ОБЕЗЛИЧЕНО> В ходе проверки было установлено, что  в <ОБЕЗЛИЧЕНО> допускаются нарушения вышеуказанного законодательства. Так в ходе проверки установлено, что <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> с письменным обращением обратился начальник <АДРЕС> межрайонного отдела <АДРЕС> <ФИО1> Данное обращение зарегистрировано в книге учета заявлений <ОБЕЗЛИЧЕНО> под номером <НОМЕР> от <ДАТА4>. В указанном обращении заявитель просит дать ответ в письменном виде, однако ответ на обращение директором подготовлен <ДАТА3>.
 
    В судебном заседании Кутырев И.В. свою вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, пояснив, что не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку <ОБЕЗЛИЧЕНО> не является  государственным органом или органом местного самоуправления, кроме этого в обращении <ФИО1> не указан обратный почтовый адрес, для направления ответа на  поступившее обращение.
 
    Выслушав Кутырева И.В., исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, просившего производство по делу прекратить, в связи с тем, что Кутырев И.В. не является субъектом данного административного правонарушения суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" (далее Закон) от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ им регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Предусмотренный названным Федеральным законом порядок рассмотренияобращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанныес рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
 
    Согласно копии постановления Администрации <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8> Кутырев И.В. назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 10).
 
    Согласно п. 1.3 Устава  муниципального унитарного предприятия <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС>» -предприятие является юридическим лицом, коммерческой организацией, предметом деятельности является оказание жилищно-коммунальных, ремонтно-строительных услуг, деятельности по благоустройству и озеленению населенных пунктов, деятельности по организации муниципального района, организация похорон и представление с ним ритуальных услуг, а также иные виды деятельности  не запрещенные законодательством РФ. (л.д.11-18).
 
    В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон) граждане имеют право обращаться лично, а такженаправлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, а том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностными лицами, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
 
    Устав <ОБЕЗЛИЧЕНО> не содержит указания на выполнение предприятием, а также директором предприятия публично значимых функций.
 
    Пунктом 5 статьи 4 вышеназванного Закона  дано понятие должностного лица, являющегося субъектом  административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ- это лицо  постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
 
    Таким образом,  судом установлено, что  <ОБЕЗЛИЧЕНО> является коммерческой организацией,  не является ни  государственным органом, ни  органом местного самоуправления, в связи с чем, суд приходит к выводу, что   директор предприятия Кутырев И.В. не является субъектом данного административного правонарушения.
 
    Кроме этого, довод  Кутырева И.В. о том, что в нарушение ч.1 ст.11 Закона в обращении <ФИО1> отсутствует почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ нашел свое подтверждение в судебном заседании, поскольку действительно, <ФИО1> при направлении письменного обращения не указан почтовый адрес для направления ответа (л.д. 8).
 
    Суд, учитывая указанные выше обстоятельства по делу, мнение помощника прокурора Михайлова Д.В. приходит к выводу о том, что имеются основания для прекращения производства по делу.
 
    При оценке обстоятельств по данному делу суд исходит из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ, принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, должны толковаться в его пользу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 5.59, ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
      Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кутырева И.В., привлекаемого к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Советский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 (десяти) дней с момента вручения или получения копии постановления. Мировой судья Л.В.<ФИО2>